Скрытая реклама: Как реагирует государство?

Скрытая реклама, или «джинса», за период выборов стала не просто привычным явлением. Она фактически заменило реальное освещение избирательной кампании.

Как на «джинсу» реагируют государственные органы Украины? Ведь они согласно закону должны были бы отслеживать соблюдение законодательства в этой сфере.

В процессе мониторинга печатной прессы, который ИМИ при поддержке общественной организации Internews Network «У-Медиа» осуществляет уже полгода, мы увидели самые разнообразные виды «джинсы» – политическую от всех кандидатов, личную от лидеров самого разнообразного уровня, коммерческую и тому подобное.

Особенно поразил случай откровенной рекламы водки в газете «Факты и комментарии», которая является бесспорным лидером в размещении заказных материалов.

В номере 125 за 2009 г. вмещен материал «На алкогольном рынке Украины впервые внедрена уникальная система защиты» под рубрикой «Знай наших!». Там идет речь о внедрении компанией «Национальные алкогольные традиции» нового дизайна своей продукции, который имеет комплексную систему защиты пробкового колпачка.

А материал «В реставрацию старинной ветряной мельницы мы вложили 100 тысяч гривен», который вышел под рубрикой «Наша марка» в газете «Факты и комментарии» № 131 за 2009 г. рассказывает, что торговая марка «Истина» материально помогла реставрировать одну из мельниц в Музее народной архитектуры и быта Украины под Киевом.

Только вот свыше двух третей текста статьи занимает информация не о мельнице и не о музее, а о ТМ «Истина», форме бутылки, этикетке и колпачке, 100-процентное использование отечественных ингредиентов при производстве. При чем сама бутылка изображена как фото к этой статье о мельницах!

Никаких сомнений, что это скрытая реклама у наших экспертов не возникло. Мы решили указать на факт нарушения закона государственному органу, который должен следить за соблюдением законности в этой сфере, – Госпотребстандарту.

Именно Государственный комитет Украины по вопросам технической регуляции и потребительской политики уполномочен запрещать рекламу, которая нарушает требования законодательства о рекламе, требовать ее публичного опровержения и публикации сведений, которые корректируют (уточняют, дополняют) рекламу (пп. 11 п. 5 Положения о Комитете, утвержденного Указом Президента Украины от 18 марта 2003 года N 225/2003).

И нам неизвестно, при всем засилии скрытой рекламы, был ли хотя бы один случай предупреждения от Госпотребстандрата.

Здесь мы решили помочь властному органу и передали им зафиксированные нами материалы.

В результате рассмотрения двух небольших газетных материалов растянулось в Госпотребстандарте на два с половиной месяца, после чего ИМИ получил сообщение такого содержания: «В процессе рассмотрения дела... для принятия объективного решения была заказана независимая экспертиза рекламы. Экспертная комиссия, основываясь на результатах изучения материалов, предоставленных для проведения экспертизы, пришла к выводу, что объект изучения не является рекламой... »

Теперь Институт массовой информации послал Госпотребстандарту информационный запрос с просьбой предоставить вывод экспертной комиссии относительно этих материалов и перечень лиц, которые в комиссию входили.

Интересно, какими же аргументами можно обосновать отсутствие рекламного характера у таких материалов. Общество имеет право знать, из каких соображений выходят чиновники, игнорируя размещение в печати панегириков производителями алкогольной продукции. Это куриная слепота или позиция страуса?

Напомним, что согласно статье 9 Закона Украины «О рекламе» от 3 июля 1996 г. : «Реклама должна быть четко отделена от другой информации, независимо от форм или способов распространения, таким образом, чтобы ее можно было идентифицировать как рекламу».

Кроме того, «Информационный, авторский или редакционный материал, в котором привлекается внимание к конкретному лицу или товару и который формирует или поддерживает осведомленность и интерес зрителей (слушателей, читателей) относительно этих лица или товара, является рекламой и должен быть вмещен  под рубрикой "Реклама" или "На правах рекламы"».

И в завершение. Беспорядок в Украине принято объясняют отсутствием нормальных законов, противоречиями между ними. На самом же деле, существование законов не гарантирует правопорядок.

Конституция Украины считается одной из наилучших в Европе, по крайней мере в части определения перечня и содержания прав и свобод человека, но мало кто чувствует себя защищенным из-за тотального игнорирования правовых норм.

Мы не считаем рекламное законодательство Украины идеальным, но оно является достаточно точным в части недопущения появления в СМИ скрытой рекламы.

Проблема в том, что контролирующие органы, удерживаемые за счет налогоплательщиков, пока не демонстрируют способность обнаруживать и карать нарушения закона, которые нуждаются в совершенном юридическом анализе ситуации.

Иначе нарушителем закона становится уже сам контролирующий орган. Ведь бездеятельность – это тоже правонарушение, и об этом не стоит забывать.