Беспризорные собаки Чернигова – четыре года невыполненных обещаний

Четыре года прошло с того времени, как в Чернигове появилась городская программа, призванная решить проблему беспризорных животных.

Утверждение городским советом настоящего документа сопровождалось щедрыми обещаниями городских начальников, главное из которых – построить приют для собак. Обещали и городской председатель, и чиновники разных калибров.

Убедительности тем обещаниям добавляла финансовая поддержка в строительстве приюта от минприроды.

Обещанного три года ждут?

И уже и те преславутые три года прошли, а обещания остаются невыполненными. В конце 2015 года вообще истекает срок действия упомянутой городской программы по регуляции численности беспризорных животных. Единственное, что за это время было сделано – проект так и не построенного приюта. Это еще в 2012 году, для получения под строительство 2,3 млн. грн. средств из госбюджета. Но в декабре 2012, когда деньги от минприроды Чернигову таки перечислили, никакие работы по строительству приюта даже не были начаты. И полученные средства неиспользованными вернулись в госбюджет.

Чернигов имел замечательный шанс первым в Украине за государственные средства построить современный приют для четырехлапых бездомных и решить одну из наболевших городских проблем. Но инвестиции мы потеряли и опять оказались в аутсайдерах. Городские чиновники во всем обвиняют минприроды, мол, поздно средства предоставили. А между тем на карте Украины все меньше и меньше остается областных центров, где проблему беспризорных животных игнорируют так, как в Чернигове. Рассказ о достижении в этом направлении других городов сегодня уже может занять много страниц. Остановлюсь на одном примере.

Чернигов и Луцк – такие похожие возможности и такие разные результаты

Много общего у двух областных центров - Черниговщины и Волыни. Приблизительно одинаковая численность населения. Луцк, как и Чернигов, зажиточным городом не назовешь. Бюджеты наших городов сопоставимы, а средняя зарплата волынян даже немного ниже, чем у черниговцев. Четыре года тому назад, как и в Чернигове, Луцкий городской совет утвердил «Программу охраны животного мира и регуляции численности беспризорных животных в г. Луцке на 2011-2016 гг. ». И на этом совпадения заканчиваются. Потому что Луцкая программа относительно беспризорных животных, в отличие от Черниговской, выполняется.

Можно долго перечислять то, что за это время сделано в Луцке. Работает приют, где содержатся больше 200 собак. Отлавливают животных, забирают в приют больше тысячи собак за год. В приюте животных стерилизуют, проводят вакцинацию и ищут им хозяев. Волыняне могут обратиться на круглосуточную телефонную линию по любым вопросам, которые касаются домашних животных. Это и отлавливание собак, и бесплатная стерилизация животных, и помощь раненным или больным животным, и спасение животных, которые попали в канализационные шахты или другие ловушки. Внедрена регистрация домашних животных, собакам на улицах делается прививка от бешенства. Маленьких лучан в школах учат любви ко всему живому по утвержденной Луцким горсоветом программой по экологической этике.

По подсчетам Луцкого Комунтранса до начала внедрения городской программы, на улицах Луцка было около 3-4 тысяч беспризорных собак. Это столько же, как в Чернигове. Весной в 2015 году четырехлапых бездомных на улицах Луцка подсчитывали уже по самой точной методике, признанной европейскими специалистами. Оказалось, что количество беспризорных собак уменьшились до 779 животных. Существенно уменьшилось и обращений горожан по поводу беспризорных животных.

Ввиду такой плодотворной работы, Луцку не отказали в финансовой помощи в Министерстве экологии и природных ресурсов. На средства минприроды луцкий приют для собак приобретет новый вид, уже в этом году лучане получат первую часть инвестиций - 200 тыс. грн. на строительство закрытых вольеров.

Все это должно было бы происходить и в Чернигове. Имели бы, если бы в Чернигове, как в Луцке, пообещали и сделали. Но в Чернигове только пообещали.

Время новое, а мифы старые

Сегодня уже никто вокруг не выражает сомнений, что Украина должна быть частью Европы не только географически. Поэтому думать и действовать мы должны по-новому, по-европейски. Если не все общество, то по крайней мере, его кормчие. Но эти слова уже затерлись в красноречивых выступлениях и многословных докладах должностных лиц. А как доходит до конкретного дела, вся и европейскость исчезает, как и не было. Давно уже стало очевидным пренебрежительное отношение местных чиновников к проблеме беспризорных животных, как к чему-то неважному, не достойному их внимания и усилий.

Напомню, что при вхождении в ЕС восточноевропейские страны (Польша, страны Балтии), в нелегкие времена масштабных реформ, нашли возможности обратить внимание и на беспризорных животных на улицах. Построили приюты и внедрили массовую стерилизацию котов и собак.

А в Чернигове до сих пор можно услышать отрицание относительно самого метода стерилизации животных, точнее методу ВСВП (отлов-стерилизация-вакцинация-возвращение на место пребывания). Уже много лет слышу один и тот же аргумент – это ничего не решает, потому что стерилизованные собаки на улице будут и дальше нападать на черниговцев. Такие позиция основываются на известном принципе - «не читал, но осуждаю». Потому что если разобраться, на практике все выглядит совсем иначе, чем кое-кто пытается навязать. Обращусь к опыту того же Луцка. За прошлый год в Луцкий приют попали 1192 собаки. Из них для 1024 животных нашли новых хозяев и только 115 собак (это менее 10%) вернулись назад, на улицы, на место своего предыдущего пребывания. Заметьте, что возвращались только те животные, за которыми присматривают опекуны и если сами горожане обращались с просьбой вернуть им собаку после стерилизации. Не социализированные животные, которые проявляют агрессию, на улицы не возвращались. Это уже не разговоры и предположения, а конкретные факты, подтвержденные практикой. Но черниговской власти разбираться ни к чему. Городские чиновники и часть депутатов горсовета проблему разрешать не собираются, вот зато и пугают людей старыми мифами.

Война и кризис. Для одних - повод для бездеятельности, для других - стимул для реформ

А с наступлением трудных времен для Украины местные чиновники взяли за привычку вообще отмахиваться от многих проблем, мол, не до того теперь! Еще бы, война – очень удобный повод откладывать все на потом и оставаться в старой, удобной бюрократической системе.

Но так происходят не везде. Уже шла речь о Луцке, можно вспомнить и Черкассы, Львов, Николаев, Ужгород, Днепропетровск, Житомир. Позитивных примеров за последние годы появилось немало. Рядом с Черниговом – в Киеве у зоозащитников давно было много претензий к столичной власти. Но с появлением в кресле мэра Виталия Кличко диалог с общественностью стал весьма конструктивным, а главное перешел в практическую плоскость. Киевский мэр уделяет внимание работе приютов для животных и реформе коммунального предприятия, которое регистрирует домашних собак и котов. Органы МВД наконец обратили внимание на факты жестокого обращения с животными и на деятельность так называемых догхантеров. Нарабатываются правовые методы предотвращения несанкционированной продажи животных, изъятия животных, которые страдают от человеческой жестокости и небрежности. Для решения этих и других проблем запланировано создание в Киеве экологического подраздела муниципальной милиции. Вселяет надежду в то, что эти планы будут реализовываться, искренняя заинтересованность киевских должностных лиц в решении проблем.

А вот в Чернигове местные чиновники наоборот демонстрируют полное безразличие. За четыре года, которые прошли после принятия городской Программы по регуляции численности беспризорных животных, в горсовете многократно затрагивался вопрос выполнения Программы горисполкомом и управлением ЖКХ. Постепенно на смену обещаниям пришли отговорки об отсутствии средств и полное нежелание чиновников даже вспоминать о невыполненных обязательствах. Для строительства приюта для животных без финансирования  не обойтись. А вот внедрение регистрации домашних животных инвестиций не требует. За выполнение этого мероприятия городской Программы ответственный исполком горсовета. Еще до конца 2011 года исполком был обяязан утвердить Положение, по которому уже больше трех лет в городе должна вестись регистрация собак и котов. Кроме того, решением исполкома должен был быть определен исполнитель работ, к которому черниговцы должны обращаться за регистрацией домашних любимцев. В компетенции исполкома есть также определение стоимости услуги по регистрации котов и собак. Но ничего из перечисленного до сих пор не выполнено. И если относительно строительства приюта городская власть уже несколько лет повторяет одно и тоже – о разработанном проекте приюта и нехватке средств на его строительство, то на все запросы об отсутствии регистрации собак - молчание. Еще бы, здесь исполкому и его председателю А. Соколову ответить вообще нечем.

На прошлой сессии горсовета депутат Ирина Любухина подала очередной запрос к городскому председателю о причинах, по которым в городе все еще не проводится предусмотренная Правилами содержания собак и котов регистрация домашних животных.

Дождемся ли от мэра хоть какого-то ответа?

Региональный представитель в Черниговской области

ОО «Институт современных проблем Украины»