Фантомные 6 млн. грн. или как работают государственные аудиторы

В статье «6 миллионов – не 6 копеек!», размещенной на Интернет-сайте «Высокий вал», шла речь о неэффективном использовании 6 млн. грн. Черниговским областным центром занятости.

Об этом сообщал начальник отдела аудита бюджетных программ и местных бюджетов КРУ в Черниговской области М.Кость.

Отмеченные в статье факты относительно отсутствия по 475 лицам, которые получили выплату помощи по безработице одноразово, подтверждение об учреждении предпринимательской деятельности, не отвечают действительности.

Одноразовая выплата помощи по безработице для организации безработными предпринимательской деятельности в центрах занятости области осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Пунктом 7 «Порядка предоставления помощи по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработными предпринимательской деятельности», утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 20.11.200 г. № 307, определены условия и порядок одноразовой выплаты помощи по безработице для организации безработными предпринимательской деятельности. Одним из таких условий есть представление безработным в центр занятости в течение 10 календарных дней после принятия решения об одноразовой выплате помощи по безработице засвидетельствованной в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации физической лица-предпринимателя. Следовательно, наличие свидетельства о государственной регистрации физической лица-предпринимателя и является свидетельством того, что данное лицо открыло или положило начало собственному делу.

По всем гражданам, которые получили помощь по безработице одноразово для организации предпринимательской деятельности в период действия «Порядка возвращения средств, выплаченных как помощь по безработице одноразово для организации безработными предпринимательской деятельности», своевременно осуществлялись запросы в местные органы налоговой администрации и по результатам полученных ответов в случае установления фактов использования средств лицами, которрые получили помощь по безработице одноразово для организации предпринимательской деятельности не по назначению, центрами занятости проведена соответствующая претензионно-исковая работа по их взысканию.

Вывод относительно неэффективного использования 2,2 млн. грн. из-за отсутствия в нормативно-правовой базе механизма возвращения средств, выплаченных для организации безработными предпринимательской деятельности, может быть расценен лишь как предположение работников контрольно-ревизионного отдела, поскольку никаких нарушений действующего законодательства со стороны специалистов службы занятости в данном случае не было.

Некорректное наведение фактов в средствах массовой информации привело к соответствующей реакции правоохранительных органов и негативно повлияло на имидж службы занятости. В свою очередь проверки, которые обязаны осуществить представители правоохранительных органов, реагируя на публикацию, будут отвлекать специалистов от выполнения их прямых функциональных обязанностей, что, конечно, не может не отразиться на качестве предоставления услуг клиентам службы занятости.

Государственные аудиторы пришли к выводу, что центры занятости осуществляли переподготовку безработных по специальностям, за которыми существовал значительный дефицит вакансий. Это, по их мнению, привело к потере около 965 тыс. грн. на обучение лиц, которые в дальнейшем остались безработными, и еще 80 тыс. грн. - на обучение лиц, которые его не закончили.

В связи с этим стоит заметить, что профессиональная учеба безработных осуществляется по профессиями которые имеют спрос на рынке труда сегодня, будут востребованными в перспективе, а также дают возможность обеспечить себя работой самостоятельно, на что и ориентируют безработных специалисты службы занятости. Предложения рабочей силы, которое находится на учете в службе занятости, не всегда отвечает требованиям работодателей, а именно: наличие соответствующего разряда по профессии, опыту работы, допусков к определенным видам работ, умение работать на отдельном технологическом оборудовании и тому подобное. Чтобы уменьшить существующий дисбаланс и оперативно удовлетворить спрос работодателей в кадрах организуется профессиональное обучение безработных.

При подсчете средств на профессиональное обучение безработных, которые не трудоустраивались или прекратили обучение, не учитывалась действующая система расчета расходов на организацию профессионального обучения безработных, на которое влияет ряд факторов, а именно: непосредственно профессия, по которой осуществляется обучение, сроки обучения, обитание безработных, компенсация стоимости проезда. При этом согласно действующему законодательству не каждый безработный может воспользоваться названными возможностями. В частности, безработные, для которых учеба организовывалась по их местожительству, не пользовались общежитиями и компенсацией за проезд. Следовательно, приведенные в материале цифры не отвечают действительности.

В статье идет речь о недостатках, которые имели место при строительстве Семёновского районного центра занятости. Техническая сторона ведения строительства осуществлялась на должном уровне не только специалистами областного центра, но и опытным специалистом в сфере строительства согласно договору о техническом присмотре. Увеличение расходов средств Фонда в объеме 839 тыс. грн. вызвано не продлением строительства на 3 месяца, а возникновением дополнительных работ и изменением нормативов в строительном ценообразовании за период с 2007 года (проведение проектировочных работ) по 2009 год (введение в эксплуатацию). Сделанные аудиторами выводы свидетельствуют о недостаточной квалификации специалистов, которые осуществляли проверку.

Что касается приведенных в статье данных о потерях Фонда от списания безнадежной задолженности, то необходимо заметить следующее. Порядок признания долгов по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы безнадежными и порядок их списания происходит в соответствии с постановлениями правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, которые приняты и зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины.

Областной центр занятости принял решение о списании безнадежного долга по уплате страховых взносов в сумме 1,35 млн. грн. на основании решения хозяйственного суда о ликвидации банкротов-плательщиков страховых взносов и сообщений государственного регистратора о внесении в Единый государственный реестр записей о прекращении деятельности этих плательщиков. Просроченная задолженность в сумме 0,6 млн. грн. числится за плательщиками, относительно которых ликвидационная процедура длится.

Деятельность областной службы занятости, в том числе ее финансовая сторона, открыта для общественности и контролирующих органов. Придется лишь жалеть, что работники КРУ в Черниговской области подали в сети Интернета свои выводы как истину в последней инстанции и забыли при этом учесть объяснения областного центра занятости, отмеченные в протоколе согласования проекта отчета, о проведенном аудиторском исследовании.

Директор Черниговского областного центра занятости Л. Падалка