Почему тормозит Программа «Молодой семье Чрниговщины – доступное жилье»?

КРУ в Черниговской области исследовало эффективность выполнения областной Программы «Молодой семье Черниговщины доступное жилье» за 2007-2009 годы.

Результаты финансового аудиторского исследования засвидетельствовали, что упомянутая областная Программа выполняется недостаточно эффективно. И в первую очередь – из-за нехватки финансирования всеми бюджетами области.

Общая потребность в средствах на строительство жилья для молодых семей и одиноких молодых граждан на 2007-2009 годы составляла в целом 38 млн грн. Фактически же было выделено лишь 5,6 млн грн.

Анализ состояния финансирования молодежного строительства в разрезе местных бюджетов показал, что на протяжении исследованного периода средства выделялись в основном тремя бюджетами. В частности: областным бюджетом (ежегодно от 94 тыс. грн до 471 тыс. грн), городским бюджетом Чернигова (ежегодно в пределах 200-300 тыс. грн), районным бюджетом Ичнянского района (ежегодно в пределах 25-55 тыс. грн).

Только в одном из исследованных лет состоялось финансирование из районных бюджетов Бахмацкого и Менского районов и городского бюджета г.Нежина. Остальные местные бюджеты области не выделяли средства для предоставления льготного долгосрочного кредитования молодежного строительства.

В результате недостаточного финансирования областной Программы за исследованный период построено и приобретено лишь 1722 кв. м жилья, что составляет 5% от потребности. А процент обеспечения жильем семей относительно количества желающих, которые находятся на учете в региональном управлении Фонда содействия молодежному жилищному строительству, вообще мизерный — от 1% до 0,3% за 2007 – 2009 годы. В частности, за 2007-2009 годы предоставлены кредиты 24 молодым семьям и одиноким молодым гражданам (16-ти в г.Чернигове, 4-м — в г.Ичне, 2-м — в г.Бахмаче и по одному в г.Нежине и г.Мене).

При этом, следует отметить, что на учете в региональном управлении Фонда находится 153 кандидата из районов, из бюджетов которых средства не выделялись ни в одном из исследованных годов. Следовательно, вероятность получения ими кредитов практически равняется нулю.

Кроме того, государственные аудиторы обратили внимание на то, что на региональном уровне не разработаны нормативные документы, которые бы определяли порядок финансово-кредитной поддержки молодых семей и одиноких молодых граждан через предоставление льготных долгосрочных кредитов на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья за счет средств местных бюджетов. Иначе говоря, отсутствуют четкие критерии отбора кандидатов, которые имеют преимущества перед другими кандидатами на получение данного кредита.

Как результат, в большинстве случаев долгосрочные льготные кредиты получали лица, которые не имели преимуществ перед другими кандидатами. Зато имели ходатайство органов исполнительной власти и местного самоуправления (главных распорядителей средств местных бюджетов). То есть заемщики определялись уже на уровне распорядителей бюджетных средств. Таким образом, процедура предоставления кредита теряла прозрачность.

По результатам исследования государственные аудиторы подготовили ряд предложений на местном уровне.

Справка

Программа «Молодой семье Черниговщины – доступное жилье» утверждена распоряжением Черниговской областной государственной администрации от 06.11.1999 №635 на выполнение распоряжения Президента Украины от 06 октября 1999 года №244/99-рп «О содействии развитию молодежного жилищного строительства». Ею предусматривалось за 2000-2010 годы обеспечить жильем 1725 молодых семей и одиноких молодых граждан, привлекши 104,5 млн грн. бюджетных средств и собственных средств граждан.

Валентина СЕМЕНОК, заместитель начальника отдела финансового аудита выполнения бюджетных программ

местных бюджетов и деятельности бюджетных учреждений КРУ в Черниговской области