Алексей Барановский: «Фискальные методы почти не применяем»

Государственная фискальная служба, таможня, налоговая милиция на Черниговщине стоят на пороге больших изменений, которые должны упростить жизнь предпринимателям и простым налогоплательщикам.

О сущности новаций, приятных для бизнеса сюрпризов и о том, как проходить сокращение штатов, нашему корреспонденту рассказал начальник управления ГФС Украины в области Алексей Барановский.

– Алексей Владимирович, 4,5 месяца назад, после назначения на должность,  Вы делились  с нами своими планами на ближайшую перспективу. Что из намеченного удалось реализовать? Чувствуете ли поддержку общественности и в чем рассчитываете на нее?

– Несколько обновилась моя команда. Теперь у меня двое заместителей, один из которых новый – Олег Шуба. Усилили борьбу с коррупцией в своих рядах – в течение января-июля этого года отдел внутренней безопасности провел 56 служебных проверок. Как следствие, 2 сотрудник освобожден, 15 – привлечено к дисциплинарной ответственности.

Приятно отметить и рост доверия к фискальной службе. Особенно это касается добровольной уплаты налогов, уровень которой в настоящее время составляет 98 процентов. За первое полугодие перевыполнения за поступлениями в местный бюджет составило 50 процентов. То есть, фискальные методы почти не применяем.

Среднемесячное поступление НДС выросло с 45 до 65 миллионов гривен. Это дало возможность уменьшить задолженность по  возмещению  указанного налога с 302 миллионов до 129 (предприниматели ежемесячно заявляют от 50 до 100), что считаю важным достижением. За первое полугодие мы вернули налогоплательщикам свыше полмиллиарда гривен НДС.

Еще один «плюс» - взаимопонимание с общественностью. Только что, перед нашей встречей, у меня на приеме были председатель Общественного совета, который действует при нашем управлении,  и один предприниматель. Последний жаловался, что при проверке наши ревизоры где-то жмут. Я дал поручение работникам юротдела приобщиться к проверке и способствовать решению вопроса, и аудиторам лучше изучить возражения и определиться с суммами, которые будут доначислены. Приятно признать, что Общественный совет стал действенным посредником между нами и бизнесом в решении подобных споров и сложных ситуаций. В частности относительно возвращения НДС и налоговой культуры.

– Реорганизация штатной структуры ГФС зацепила и Черниговщину. Насколько болезненным для обычных сотрудников стал этот процесс и насколько оправданным,  учитывая экономию средств?

– Именно  стремительное сокращение штатов, то, что многих не удалось отстоять, считаю главным своим «минусом». Из 12 налоговых инспекций сделали всего 4. С января до августа коллектив ГФС в области сократился с 1040 до 740 человек. До конца года, согласно  правительственному постановлению, эта цифра должна достичь 540, что, по моему мнению, будет иметь катастрофические последствия. Мы не сможем качественно обеспечить администрирования налогов и сервиса в некоторых городах, например в Бобровице. Учитывая это и вероятное увеличение количества субъектов ведения хозяйства, такая реорганизация будет абсолютно неоправданной.

Например, в настоящее время наши 78 сотрудников, которые администрируют физические лица,  должны обслуживать аж . 400 тысяч налогоплательщиков области. У них они должны проверить налоговые декларации, сопоставить данные, найти нарушения, сделать доначисление и тому подобное. Представьте: на каждого фискала, который работает за этим направлением, уже в настоящий момент приходится около 6 тысяч человек. Кое-кто заговорил о необходимости сбор налогов местной властью, создание каких-то параллельных налоговых инспекций, но это будущее. А как быть с настоящим?

Понятное дело, сокращение сильно отразилось на тех коллегах, кто должен был уйти, а также тех, кто теперь загружен дополнительной работой. Трудно прогнозировать последствия, но возможно ухудшение обслуживания налогоплательщиков, образование очередей, ошибки, и сбои в работе.

– Какие приятные сюрпризы следует ожидать предпринимателям при представлении отчетности? Будут ли упрощать фискалы и дальше эти процедуры?

– В начале августа на сайте Министерства финансов выставили для обсуждения проект изменений в Налоговый кодекс, 155 страниц. Если кратко, то его авторы ради либерализации налоговой политики предлагают, чтобы большинство функций фискальной службы перебрали на себя подразделения  Минфина.

Налоговую милицию хотят отделить от нас и сделать финансовой полицией. ГФС должна стать центром выполнения сервисных функций (принятие деклараций, оформление документов, выдача справок и тому подобное).

Таким образом, упрощение процедур будет максимальным, чтобы налогоплательщик зашел в наш офис, подал декларацию и больше не задерживался. Более того, все можно будет сделать и без контакта с фискальными органами, через электронный кабинет, воспользовавшись Интернетом. Мы не будем даже заниматься разъяснениями и избавимся  от функций контроля и проверок.   

Но, как  будет дальше,  определит Верховная Рада.

– Насколько я знаю,  едва  ли не наиболее реальную  за отдачей реформу  планируют таможенники, которые теперь подчинены ГФС. Какие новации вскоре смогут почувствовать те, кто пересекает границу?

– С 1 августа на таможнях внедрено оформление по принципу «единого окна». Это нововведение значительно облегчает процесс оформления грузов, которые перемещаются через границу. Фискальная служба разработала программное обеспечение, благодаря которому процесс прохождения разных видов государственного контроля (таможенного, санитарно эпидемиологического, ветеринарного и других) осуществляется одновременно.

Декларант в электронном виде направляет таможенную декларацию, к которой прибавлены необходимые документы. Раньше бумаги предоставлялись  каждой службе отдельно и, только по получении соответствующих разрешений, передавались  таможне. Что, обычно затягивало процесс во времени.

Теперь у соответствующих служб время на принятие решения ограничено 4 часами. То есть, если груз не подлежит физическому осмотру (это может применяться в ограниченных случаях), декларанту (или грузовладельцу ) не нужно выезжать со своего рабочего места.

Весь процесс скоординирован благодаря «единому окну». Электронные документы видят одновременно и таможенник, и должностные лица соответствующих служб. Электронные отметки о прохождении контроля автоматически отображаются в «едином окне» и являются основанием для завершения таможенного оформления. Так называемый, «человеческий фактор» полностью исключен - общение происходит  дистанционно.