Новая Конституция. Позиции гражданского общества Чернигова

Круглый стол «Новая Конституция. Позиции гражданского общества» состоялся в конференц-зале гостиницы Придеснянский 10 июня.

Это был последний из 25-ти круглых столов, которые состоялись во всех регионах Украины. 21 июня в Украинском доме состоится общенациональная Гражданская Ассамблея Украины. В ней примут участие больше 200 общественных организаций.

Цель круглого стола – обсуждение вопроса о внесении изменений в Конституцию Украины, их целесообразность и своевременность, а также основные пункты, которые нуждаются в изменениях.

 

Мероприятие организовала Гражданская сеть ОПОРА при содействии Международного фонда «Возрождения».

Александр Ломако: Президент не смог стать модератором Конституционного процесса!

В начале круглого стола Александр Ломако сделал короткий обзор конституционного процесса в Украине. Он отметил, что многие политики назвали 2008 год годом новой Конституции. В начале года Виктор Ющенко создал Национальный Конституционный совет, в состав которого вошли представители парламентских фракций, эксперты, юристы и лишь один представитель гражданского общества, – Евгений Захаров.

В то же время господин Ломако констатировал, что президент не смог стать модератором конституционного процесса и потерял инициативу. Окончательно это стало понятно после того, как Конституционный суд определил невозможным путь принятия Конституции на всенародном референдуме в обход парламента.

По мнению Александра Ломако, большинство политических сил пытаются в настоящий момент переписать Конституцию «под себя», не отводя во время этого ни одной роли общественности.

«Безусловно, мы не имеем права допустить этого. Вы видите, к чему привели необдуманные изменения Основного Закона в 2004 году? Система власти разбалансированная, отсутствует система сдерживаний и противовесов. Ещё несколько месяцев назад Конституционный процесс выглядел необратимым, а теперь он опять затормозился. В этой ситуации гражданское общество не имеет права молчать!», - отметил модератор круглого стола.

По мнению О. Ломако, изменять Конституцию нужно взвешенно, после широких дискуссий по каждом пункте. В первую очередь, нужно наполнить содержанием систему местного самоуправления, изменить избирательную систему, четко размежевать уровень компетенции и ответственности органов власти, сделать независимой судебную ветвь власти, дать ответ на вопрос подчинения правоохранительных органов, внедрить институт политической ответственности и оказать реальное влияние гражданского общества на принятие решений.

После этого он предложил участникам круглого стола перейти к обсуждению основных вопросов:- целесообразности и своевременности изменений в Конституции;- определения основных направлений, которые нуждаются в реформировании;- механизма внесения изменений, реализации и ответственности за их выполнение.

Юрий Паперний: В настоящий момент общество не требует изменений в Конституции!

По мнению руководителя проекта «Черниговский монитор» Юрия Паперного, в настоящий момент процесс изменений в Конституцию является политически заангажированным.

«Нельзя изменять Конституцию во время кризисов и конфликтов!», - сказал он. Юрий Паперний отметил, что сегодня общество не требует изменений Конституции.

В то же время, по его мнению, ещё в Основном Законе, который был принят в 1996 году был заложен необходимый баланс между органами власти. «Это доказал прошлогодний кризис, когда никому так и не удалось перетянуть одеяло на себя», - сказал он.

Также Юрий Паперний согласился с тем, что в Конституцию стоит внести раздел «Гражданское общество», причём, общественные организации должны взять участие в его написании.

По мнению Юрия Паперного, Конституционный процесс помимо остального может дать ответ на вопрос «Где мы в настоящий момент находимся и какое реальное состояние дел в государстве?».

Виталий Голец: Нужно выполнять Конституцию, а не цинично её порочить!

Секретарь Черниговского городского совета Виталий Голец во время выступления акцентировал внимание на положениях, которые касаются местного самоуправления.

Да, по его мнению, Украина просто должна выполнить обязательства относительно реформирования местного самоуправления, которые были взяты перед Советом Европы в 2004 году.

«В 2004 году были принятые изменения в Конституцию. По форме правления наша страна из президентско-парламентской превратилась на парламентско-президентскую. Но к местному самоуправлению так и не дошли!», - сказал он.

По мнению Виталия Гольца, украинская Конституция представляется одной из наиболее современных и демократических в мире. Но вместо того, чтобы её выполнять, политики пытаются придумать какие-то изменения. «В действительности, они просто порочат Основной Закон. Президент — цинично принимая указы, которые противоречат Конституции. Верховная Рада – цинично принимая постановление о выборах в Киеве. Премьер – цинично принимая постановления правительства, которые потом отменяются. А местное самоуправление между тем находится в загоне», - с грустью констатировал Виталий Голец.

Сергей Соломаха: Нужно менять «реализаторов», а не Конституцию!

Экономический обозреватель газеты «Сиверщина», председатель объединения, «Сиверяни» Сергей Соломаха заявил, что нельзя менять Конституцию, когда нет единства. «Есть государства, которые не имеют Конституции потому что есть враги и они не имеют единства. Например, Израиль празднует 60-ту годовщину независимости, но не имеет Основного Закона», – сказал С. Соломаха.

По его мнению, в 1996 году была принята нормальная Конституция, но много её положений не реализовывается. «Выходит, нужно менять или Конституцию, или «реализаторов». Они считают, что Конституцию. А я, как представитель гражданского общества, уверен, что нужно менять «реализаторов!», - сказал он.

По мнению господина Сергея, нужно сначала определиться куда мы двигаемся, а затем приступать к изменениям Основного Закона. Он выступил за реализацию положения о персональном голосовании депутатов. Также, по мнению Соломахи, не может быть реального самоуправления, когда нет сильной центральной власти, которая должна контролировать.

Александр Бондарёв: Нужно опираться на букву закона, а не его дух или запах!

По мнению председателя Студенческого братства Чернигова Александра Бондарёва, очень опасно выбросить одну Конституцию, а на её место положить другую. Это приведет к нелигитимности всех органов власти и общих перевыборов.

«Мы должны выносить на обсуждение не то, за что борются политики, а говорить о широких правах, чётких обязанностях и участии общественности. Потому что политики думают лишь о том, кто будет около корыта!», - сказал Александр Бондарёв.

Он высказался за то, что не стоит писать новую Конституцию, а просто нужно выполнять старую!

По его мнению, это возможно лишь тогда, когда в стране Конституционный суд не будет принимать политических решений, а в стране будут опираться на букву закона, а не его дух или запах.

Сергей Кнуренко: Большой риск менять Конституцию, когда идет политическая борьба!

По мнению руководителя общественного объединения «Новый Чернигов» Сергея Кнуренко, Конституция – это определенный механизм договоренности власти и общественности. Он считает, что очень опасно принимать изменения в Конституцию, когда в стране идет сплошная политическая борьба.

В то же время, Сергей Кнуренко отметил, что тема Конституции, хотя и кажется важной, но в действительности неактуальная для людей. «Посмотрите, обычно на мероприятия ОПОРЫ в Чернигове приходят очень много людей, а сегодня за столом сидит 15 общественных организаций, которым в действительности это интересно», - сказал он.

Сергей Кнуренко считает, что Конституция кроме другого должна защитить бизнес. В частности, по его мнению, у нас в настоящий момент никоим образом незащищенное право собственности.

Он выразил свое виденье внесения изменений к Основному Закону. Во-первых, нужно отменить изменения, которые были приняты в 2004 году, если нужно, путём референдума. После этого, следует определить сроки – когда и как вносить изменения. По мнению господина Кнуренко, это должно случиться после президентских выборов 2010 года.

Геннадий Максак: Мы обязательно должны повлиять на блок «Гражданское общество»

Президент Полесского фонда Международных и региональных исследований Геннадий Максак высказался за необходимость изменения всей Конституции, а не отдельных ее частей.

По его мнению, власть – это механизм, который должен работать на общество, а Конституция – паспорт власти. «Новая элита должна жить с новым паспортом», - отметил Геннадий Максак.

Он напомнил, что еще в 2004 году Венецианская комиссия говорила, что много статей в нашей Конституции в ближайшее время приведут к разбалансировке власти. После того были принятые изменения, которые ещё больше ухудшили ситуацию. По его мнению, это свидетельствует о том, что Конституция не отвечает сегодняшним украинским реалиям.

Президент аналитического центра убежден, что в настоящий момент нужно создавать все возможные способы, чтобы поменять Конституцию – и совет при президенте, и комиссию в Верховной Раде, и Гражданскую Ассамблею.

По его мнению, последняя должна обязательно повлиять на принятие раздела «Гражданское общество». Если мы распылим силы и будем говорить обо всех разделах, мы распылим силы и ничего не достигнем», - сказал он.

Также Геннадий Максак высказался против того, чтобы новая Конституция принималась на всенародном референдуме, ведь очень сложно доступно объяснить её суть.

Алексей Тарасов: Конституция — это очень сложный документ!

Председатель Черниговского общественного Комитета защиты прав человека Алексей Тарасов говорит, что Конституция – это очень сложный документ, чтобы обсудить его за 2 часа или даже за день.

Он сообщил, что в 1996 году в парламенте Конституция была недостаточно обсужденной, потому имеет очень много ляпсусов. «Мы не имеем права допустить повторения этого пути», - сказал он.

Он остановился на коротком анализе тех проектов Основного Закона, которые он видел.

Да, по словам Алексея Тарасова, они суживают права человека. Кроме того, очень много прав забираются у судебной ветви власти, а система независимого финансирования судов практически отсутствует.

Кроме того, в положение об участии общественных организаций вообще очень большая путаница в названиях.

Он рекомендовал политикам очень осторожно и взвешенно подходить к изменениям Конституции.

Евгений Быстрицкий: Нужен механизм ответственности политиков перед избирателями!

Участие в мероприятии принял также исполнительный директор Международного фонда «Возрождения» Евгений Быстрицкий. Он побрагодарил организаторов за приглашение и высоко оценил потенциал гражданского общества в Чернигове. Кроме того, Евгений Быстрицкий сказал, что уровень дискуссии во время круглого стола в Чернигове был очень высоким.

По мнению господина Быстрицкого, к тем темам, которые были обсуждены, следует прибавить вопрос политической ответственности власти, проблему недемократичности политических партий, прозрачность принятия решений властью, а также избыточных льгот народных депутатов Украины.

Он коротко остановился на целях и повестке дня Гражданской Ассамблеи Украины, которая при поддержке фонда «Возрождения» состоится 21 апреля в Украинском доме.

Представители Черниговщины будут представлены на этом мероприятии в количестве 14 человек, которые будут иметь возможность выразить свою позицию относительно Конституционного процесса.

Вячеслав КУЗЬМЕНКО. Фото: rpl. net. ua