Бюджет участия: от ремонта садиков и школ – до уличного дизайна

В этом году в Чернигове впервые в стране внедряется идея общественного бюджета (бюджета участия, еще одно название – партисипаторного бюджету), который предусматривает привлечение граждан к распределению средств городского бюджета.

Как новаторская идея реализуется в городе? Успешен ли проект?

Об этом разговор с Черниговским городским головой Александром Соколовым.

Александр Владимирович, почему Чернигов стал одним из первых в Украине, где решено апробировать бюджет участия? На черниговском опыте будут учиться другие?

Идею партисипаторного бюджета предложили партнеры из Польско-украинского фонда ПАУСИ, с которыми мы сотрудничали раньше. Вместе с Черниговом решили быть новаторами в финансовой сфере в Черкассах и Полтаве. На сегодня мне выдается, что этот опыт является успешным, поэтому может быть распространен в других городах Украины.

Собственно идея бюджета участия возникла несколько десятилетий тому назад не в развитых городах западной демократии, а в Латинской Америке. В городе Порто-Аллегро местная власть решила приобщить граждан к распределению средств городского бюджета. Этот опыт оказался позитивным, и теперь принципы партисипаторного бюджета воплощаются в свыше 1,5 тыс. городов разных стран мира.

Мы изучали этот опыт в Польше. Там уже 200 городов (и это буквально за несколько лет!) привлекают обитателей к решению актуальных вопросов жизни городских обществ. А моя коллега президент Варшавы Анна Гронкевич-Вальц признала, что бюджет участия – такое же требование времени, как Facebook или Twitter. Поэтому мы двигаемся в одном векторе с европейскими городами.

Бюджет участия является одним из эффективных способов коммуникации власти и граждан, жителей города. Люди обращают внимание и выделяют те вопросы, которые есть для них первоочередными.

 В Чернигове было разработано Положение об общественном бюджете, проведена информационная кампания, состоялось голосование. Не напрасными ли были усилия?

Для того, чтобы воплощать этот проект, должна быть "местная законодательная база". В одобренном в конце лета на сессии Черниговского городского совета Положении об общественном бюджете прописаны правила, которые предусматривают, как пишутся проекты, какие основные требования к ним, как проводится голосование, как определяются победители.

Решено, что 1% от поступлений общего фонда городского бюджета (это 4,8 млн грн) будет потрачено на проекты черниговцев. Общая сумма делится пополам: на капитальные расходы (стоимость одного проекта не больше 1,2 млн грн) и текущие расходы (один проект – не больше 360 тыс. грн).

Усилия не были напрасными, ведь свои проекты написали и подали в городской совет 73 черниговца, правда, к голосованию рабочая группа допустила 56 проектов, которые отвечали требованиям Положения об общественном бюджете.

Были ли жалобы относительно сроков представления. Почему такие сжатые рамки в этом году?

Действительно, в этом году проекты бюджета участия принимали две недели, потому что мы должны иметь результаты до ноября, чтобы они были еще раз обчислены и включены в городской бюджет в следующем году. В 2016 году этот процесс будет стартовать с 1 марта и длиться полтора месяца. Поэтому все желающие могут готовиться. Вся документация размещена на сайте городского совета в разделе "Общественный бюджет".

Как оцениваете проекты-победители? Не слишком ли много проектов из бюджетной сферы? Как в целом устанавливали победителей?

Голосование длилось на протяжении двух недель в городских библиотеках и школах. Каждый черниговец с правом голоса мог поддержать два проекта: один из капитальных расходов, один – из текущих. Потом рабочая группа собрала все урны для голосования и посчитала бюллетени. Среди проектов капитальных расходов определено 4 победителя и среди проектов текущих расходов – 13. Приятно, что в первом году мы уже будем реализовывать 17 проектов черниговцев.

Много из них касаются садиков и школ. В Чернигове действуют программы энергосбережения в учебных заведениях, мы ремонтируем садики и школы. Но, считаю, что нет ничего плохо, если представители родительской общественности написали проект и потом активно его поддержали. Например, победил проект относительно безопасности школы №7, который предусматривает установление внешнего видеонаблюдения.

Это будет такой первый опыт в черниговских общеобразовательных учебных заведениях. Возможно, потом его распространим и на другие учебные заведения, разработаем специальную программу, если действительно он продемонстрирует необходимость. Школа №21 на Подусовке предложила собственный подход в военно-патриотическом воспитании школьников. Там за средства бюджета участия будет создан тир.

Отдельные проекты-победители имеют общегородское значение. В частности, они касаются благоустройства отдельных объектов и заведений, создания службы социального такси в городе, а также проведения ряда культурно-образовательных мероприятий в Чернигове. Беспрекословным нынешним лидером бюджета участия в Чернигове стал проект относительно создания информационно-культурного центра "Файнбук" в микрорайоне "Масаны" (он получил максимальную поддержку – 1640 голосов).

Я думаю, что критика бюджета участия уменьшится, когда увидим первые результаты в виде воплощенных проектов. Бюджет участия имеет перспективы, потому что проекты создают жители города!