Последнее обновление: 13:21 вторник, 20 августа
Загрузка...
Найкращі тести
Выборы / Перевыборы / Переперевыбори
Вы находитесь: Політика / Україна / Обама или Маккейн? Как в Америке сегодня избирают президента
Обама или Маккейн? Как в Америке сегодня избирают президента

Обама или Маккейн? Как в Америке сегодня избирают президента

Сегодня в 14:00 по Киевскому временем в Соединенных Штатах начинаются исторические выборы президента.

Президент этой страны считается наиболее влиятельным человеком в мире. В условиях мирового экономического кризиса от результатов голосования в Америке зависят в том числе много мировых процессов.

Именно поэтому внимание большинства экономистов, политиков, банкиров, экспертов завтра будет приковано к США.

Недавно я посетил Соединенные Штаты с учебно-ознакомительным визитом, целью которого было, в частности, изучение избирательной системы и наблюдение за кампанией 2008 года.

В печати отечественной в течение последнего времени можно было найти множество статей о ходе кампании в США, разнице между кандидатами, значение этих выборов для Украины и тому подобное. Именно поэтому в материале, который предлагается вниманию читателей, попробую остановиться на других аспектах, а именно организации избирательного процесса и сложной и запутанной избирательной системе в США.

Ниже читатель найдёт короткое описание избирательной кампании, её финансирования, процесса организации выборов, голосования и некоторые другие аспекты.

Избирательная кампания: этапы

Избирательная система в Соединенных Штатах очень запутана. Она состоит из нескольких этапов и начинается сразу по окончании предыдущих выборов и длится до того дня, пока избиратели не скажут своё слово (как показала кампания 2000 года, возможно и больше).

Комплекс избирательной кампании -- это поиск не только голосов, но и финансовых пожертвований, волонтёров, благосклонности СМИ, внимания Интернета, поддержки известных и популярных лиц и многих других составляющих формирования кандидата, способного занять главную должность в стране.

Ключевыми этапами этого пути являются предыдущие партийные выборы в Штатах ("праймериз") и собрания партийного актива ("кокуси"), партийные конвенции, теледебаты, встречи кандидатов с избирателями, огромные теле- и радио обращения и тому подобное.

Избирательные права

Лишь в 1971 году, согласно 26-й поправке к Конституции были сняты все ограничения для участия в выборах гражданам США, которые достигли 18-летнего возраста.

До того, как известно, существовал специальный ценз для голосования (например, лишь в 1920 году получили право голоса женщины, в 1964 году был отменён налоговый ценз, в 1870 году было отменено ограничение в голосовании в связи с расовой принадлежностью).

Кроме того, не смотря на поправки к Конституции много штатов на местном уровне устанавливали определённые ограничения для участия в выборах (например, семь штатов запретили принимать участие в выборах афроамериканцам, в некоторых штатах ограничивалось голосование неграмотных людей, где-то существовал ценз для избирателей, которые не владеют английским языком и тому подобное).

Окончательно все эти нормы были отменены с принятием Закона об избирательных правах, который был принят в 1965 году, но окончательно вступил в действие лишь в 1993. В то же время, до сих пор действует норма, согласно которой особа, которая была осуждена за совершение уголовного преступления, будет лишаться гражданских прав (в частности, и права голосовать и носить оружие).

Регистрация избирателей

Для того, чтобы принять участие в выборах необходимо предварительно зарегистрироваться. Это можно сделать с помощью Интернета или по почте (перечень не исчерпывающий, ведь в разных штатах может быть своя система регистрации).

Избиратели получают специальную анкету, которую заполняют и отправляют в избирательную комиссию. В анкете указывается ряд данных, в частности то, какой партии симпатизирует избиратель. Избирательная комиссия сообщает гражданину, зарегистрировался он или нет, а также куда нужно прийти в день выборов.

С 1995 года действует Закон о регистрации по водительским удостоверениям (Motor Voter), что значительно упрощает описанную процедуру: регистрационные пункты действуют во многих государственных учреждениях (отделах автоинспекции, социальной помощи, библиотеках, школах и тому подобное).

Данный Закон не действует в 8-ми штатах. Там регистрация происходит непосредственно на участке (в Штате Северная Дакота регистрация вообще отсутствует).

Безусловно, систему регистрации в США нельзя назвать совершенной. Она создает ряд препятствий для избирателей. В то же время, интересы страны и демократии лучше соблюдаются, когда правила помогают голосовать, а не создают препятствия.

В то же время, в этой запутанной системе регистрации есть большой плюс, который стоит позаимствовать Украине. Если избиратель пришёл на участок и не обнаружил себя среди списка зарегистрированных избирателей, он всё равно имеет право получить бюллетень (так называемый "манипулятивный") и проголосовать. Такие бюллетени откладываются отдельно и учитываются или нет по результатам проверки.

Кроме того, американцам вообще необязательно идти на избирательный участок – в некоторых Штатах можно заполнить бюллетень дома и послать его на участок по почте.

Явка

Традиционно в США на участки приходит около половины населения, которое имеет право голоса. В период с 1972 по 2004 года она составляла от 49% (1996) до 55,5% (2004).

Предусматривается, что на выборах 2008 года будет побит рекорд прошлых выборов в связи со слишком активной избирательной кампанией, политическим кризисом и значительным ажиотажем.

Это подтверждается также тем, что в 2008 году зарегистрировалось 68% населения, которое является одним из наибольших показателей за историю.

Деньги

Избирательная кампания-2008 побила все рекорды. Кандидат в президенты Барак Обама собрал пожертвований на сумму больше 550 миллионов долларов! Это больше, чем годовой бюджет некоторых европейских стран.

Его конкурент на выборах Джон Маккейн собрал почти на 200 млн. меньше.

Благодаря частным пожертвованиям, лишь за последнюю неделю октября Барак Обама собрал 150 млн. долларов, при чём сумма среднего пожертвования составляла около 80 долларов США!

Финансирование кампании из государственного бюджета

Финансирование кампании является наиболее сложным и запутанным в системе американских выборов. Поэтому попробую объяснить коротко, без особенных деталей.

Стратегия привлечения и использования средств на выборах президента является тем, с чего начинает работу предвыборный штаб.

Кандидат имеет право на государственное финансирование определённых частей кампании. Эта норма работает с 1976 года – её цель сделать кандидатов менее зависимыми от пожертвований лоббистов. С 1976 года сумма финансирования составляла 13 млн, а в 2004 – уже 50.

В случае получения государственных средств кандидат должен согласиться с определёнными ограничениями. Он не имеет права потратить больше 50 тыс. собственных средств на кампанию; согласиться с ограничением максимальных расходов, установленных для каждого штата (зависит от количества населения), кандидату запрещено собирать частные пожертвования (кроме этапа "праймериз" и некоторых исключений во время общей кампании).

В связи с этими ограничениями, часто кандидаты отказываются от государственных средств на этапе „праймериз” и получают их во время основной кампании. В 2008 году впервые оба кандидата отказались от государственных средств.

Частные пожертвования кандидатам

Каждый гражданин имеет право пожертвовать кандидату сумму, не больше 2300 долларов (дважды за всю кампанию).

Этот порог был установлен не так давно, но заинтересованные лоббисты уже нашли способ, как его обходить. В американских выборах существует такое понятие, как "группирование" пожертвований. Это способ, который заключается в объединении мелких пожертвований в один пакет, с целью достижения максимального влияния на кандидата. К таким действиям прибегают преимущественно профсоюзы и большие корпорации. Сумы „групповых средств” также ограничиваются. Их нельзя предоставлять позже, чем за 2 месяца до дня выборов.

О пожертвовании больше 200 долларов кандидат должен сообщать в Федеральную избирательную комиссию. Средства, собранные путём индивидуальных пожертвований, называются „твёрдые деньги” и могут быть использованы в любых целях избирательной кампании.

„Мягкими” деньгами называют средства, собранные в обход законодательства. До 2002 года „мягкие” средства в кампании доходили до отметки в 500 млн. долларов США. В 2002 был принят Закон Маккейна-Фейнгольда, который решил эту проблему. Закон полностью запрещает партиям принимать сумму больше 57 000 долларов один раз в два года от частных лиц вместо неограниченных сумм из любого источника.

Фактически, таким образом была преодолена возможность зависимости партий от корпораций и других лоббистов. Хотя, в широком понимании, „мягкие средства” и до сих пор играют важную роль в финансировании партий, в частности, путём взносов на уровне определённого штата, финансирования партийных съездов и инаугурации президента.

Интересно, что частные лица и комитеты могут тратить неограниченные средства на рекламу и другие мероприятия в интересах отдельных кандидатов. Это абсолютно законно, при условии, что такие кампании не координируются с деятельностью кандидатов. Существует также понятие „адвокация определённой проблематики” – реклама, сделанная таким образом, что она не имеет явного призыва голосовать за определённого кандидата. Общественные и другие неприбыльные организации также должны действовать в поддержку кого-то из участников выборов. Существуют и другие моменты, благодаря которым можно обходить законодательные ограничения финансирования кампании (например, „группа 527”).

Фактически, система финансирования избирательных кампаний дала сбой в 2000 году, когда Джордж У.Буш отказался от государственного финансирования во время „праймериз” и вместо этого собрал намного большую сумму путём частных пожертвований. В 2004 на первичном этапе выборов от государственных денег отказались уже оба кандидата. И собрали больше 200 млн. каждый!

Понятно, что система финансирования кампании и прозрачности поступлений и распоряжения средствами дала сбой и уже не выглядит совершенной. Американские эксперты и политологи откровенно признают, что страной правит не народ и не президент, а большие корпорации.

Коротко о кампании

В 1860 году Абрахам Линкольн был избран президентом ни разу не оставив город, в котором он проживал (Спрингфилд, штат Иллинойс) и не произнеся ни одной речи.

Через 100 лет на предыдущих выборах республиканской партии Ричард Диксон проехал больше 100 000 километров, произнёс 212 речей, побывал во всех 50 штатах и проиграл.

Времена Линкольна давно минули. Сегодня кандидаты на главную должность страны преодолевают все рекорды по количества встреч с избирателями.

Избирательная кампания в США – високопрофесионально подготовленное представление, в ходе которого кандидаты заполняют эфиры политической рекламой, подготовленной на основе результатов опросов общественного мнения. Сделать это в стране с населением свыше 200 млн. челове чрезвычайно сложно.

Основная часть кампании происходит в штатах, которые не определились. Почти во всех штатах работает правило „победитель забирает всё” (исключение два штата, где голоса делятся пропорционально). В большинстве штатов результат известен – он сложился в течение многих лет. Там кандидаты фактически не ведут никакой кампании – нет смысла.

Кандидаты готовы вкладывать всю энергию в большие штаты, где у них есть шансы победить, символично появляются в штатах, где имеют традиционную поддержку и вовсе не работают там, где у них нет шансов.

2008 год – опять исключение. В связи с чрезвычайно низким для Америки уровнем поддержки республиканца Буша, Маккейн должен вести кампанию в традиционно республиканских штатах, чтобы мобилизировать традиционных республиканцев, многие из которых готовы проголосовать за Обаму.

Интересно, что в США почти не раздаётся предвыборная агитация (даже, во время встреч кандидатов с избирателями). Агитационные открытки можно. . . приобрести в магазинах за 3-10 долларов. И покупают! Это, по-видимому, было наибольшим открытием для меня, который привык, что макулатура завозится в штабы тонами и распространяется где только можно.

Основными методами кампании являются упомянутые встречи с избирателями и реклама на телевидении (именно на неё тратится большинство средств). На этих выборах чрезвычайно важную роль сыграл Интернет (в частности, разнообразные блоги и новые сайты типа Youtube, Faceboo и Myspace). Он в корне изменил много аспектов кампании.

В 2008 года региональная пресса на выборах играла не меньшую роль, чем авторитетные общенациональные газеты. Кстати, в стране „свободы и демократии” абсолютно нормально реагируют на то, как влиятельные газеты публично поддерживают одного из кандидатов. 113 главных центральных газеты открыто поддержали демократа, и только около 30 республиканца.

Внешней агитации в виде биг-бордив, лайт-боксов нет вообще (за исключением отдельных штатов). Единственный вариант этого вида рекламы – агитационные стенды на усадьбах около домов, которые соглашаются разместить на своей частной территории сторонники того или другого кандидата.

Важную роль на этих выборах играет также телефонный обзвон избирателей, во время которого агитаторы убеждают голосовать за своего кандидата. Обычно, избиратель получает за время кампании не менее 5 таких звонков.

И конечно дебаты. В этом году состоялось 3 тематических дебатов между Обамой и Маккейном, которые имели огромное влияние на избирателей. К телевизорам был прикован каждый третий, а то и половина американцев.

Соцопросы в США проводятся раз на 3 дня (в завершающей фазе чаще), а также до и после дебатов. Таким образом, кандидаты, эксперты и избиратели легко могут отслеживать эффективность тех или других мероприятий участников кампании.

Приятно поразило большое количество настоящих волонтёров, которые работают агитаторами или сотрудниками штабов. Кроме времени, они вкладывают в кампанию и другие ресурсы – например, осуществляют большое количество звонков с собственного номера или за свои средства едут агитировать в соседний штат. Преимущественно, это пенсионеры.

В этом смысле показательна одна история, свидетелем которой я был. На выходных мы принимали участие в работе агитационных бригад. Агитатор получает карту города, на которой отмечены его сторонники, противники и те, кто не определился (на основе данных регистрации избирателей).

В одном из домов, где проживал его сторонник, он спросил: не хочет ли тот разместить на своей частной территории щит с агитацией за одного из кандидатов. Ответ меня поразил – "Да, конечно. Сколько я вам должен заплатить?".

День выборов и подсчёт голосов

Первый вторник ноября (вернее, период между 2 и 8 числами) судьба президентского кресла переходит непосредственно к избирателям. Правда, в 2008 году треть американцев осуществила волеизъявление раньше (традиционно, эта цифра составляет около 20%).

В каждом штате процедура голосования разная – где-то это бюллетень, где-то – компьютер, где-то – сочетание электронного и бумажного бюллетеней.

В штате Нью-Йорк голосуют на механических машинах (см. фото). Избиратель заходит в середину, ставит необходимые отметки около кандидата в президенты, конгрессменов штата, судей и тому подобное и фиксирует свой ответ. Автоматически он заносится на специальное табло сзади. Перед началом голосования задняя часть машины пломбируется и открывается лишь по окончании голосования. В этот момент там уже освещает результат голосования на участке. Никакого подсчёта голосов!

Как известно, в Америке выборы не всегда выигрывает тот, кто получает наибольшее количество голосов. Конституция предусматривает существование „Коллегии выборщиков”, которая фактически будет легализовать выбор каждого штата. По сути, это её единственная функция.

Каждый штат избирает членов этой коллегии, число которых отвечает количеству сенаторов от штата (зависит от населения). Таким образом, в неё входит 535 выборщиков от штата и 3 представителя округа Колумбия, то есть 538 членов.

Чтобы быть избранным президентом нужно получить 270 голосов выборщиков.

В истории США есть 3 примера, когда кандидат, который получил большинство голосов избирателей, не победил на выборах. Наиболее известным и резонансным является 2000 год, когда немножко больше 500 голосов в Флориде сделали президентом Джорджа Буша-младшего.

Если никто из кандидатов не получает большинство голосов в Коллегии выборщиков вступает в действие другая процедура – каждый штат имеет лишь один голос. Если это не помогает, окончательный выбор делает Сенат (такое случалось дважды).

Вот такая она, система американских выборов – сложная, запутанная, несовершенная. . . Но консервативные американцы не спешат её менять. Не привыкли они перед каждой кампанией менять правила.

Комментарии (6)

Сергій | 2008-11-05 09:23

ОлексІй
А хіба щось змінилося? ;)

ОлексІй | 2008-11-05 09:21

Уже Обама. Теперь вопрос: какие изменения ждут мир.

Виктор | 2008-11-04 15:36

познавательно

Стас | 2008-11-04 14:04

Америкосы действительно страшные путаники. Запутали сами себя. А статья интересная весьма, улыбнула.

Ломако | 2008-11-04 14:02

Сергію, це дійсно не той випадок. Інформації дуже багато, і так скорочував як міг.
Згоден з Вами, що такий великий матеріал не дуже сприймається, тому приношу вибачення читачам та дякую тим, хто зміг дочитати до кінця :)

Сергій | 2008-11-04 13:36

Вот уж воистину - краткость - сестра таланта!
закрыть

Добавить комментарий:

Реклама на сайте SVOBODA.FM
Фотоновости

  Собака унюхал даже игрушечную гранату

SVOBODA.FM

Загрузка...
Загрузка...
RedTram
Загрузка...