Останнє оновлення: 17:05 четвер, 6 лютого
Субсидії
Ви знаходитесь: Економіка / Регіон / Ще раз про повернення невикористаної субсидії
Ще раз про повернення невикористаної субсидії

Ще раз про повернення невикористаної субсидії

Комітет з питань соціального захисту населення Громадської ради при Чернігівській облдержадміністрації провів попередній моніторинг за 2016-2017 роки публікацій у місцевих ЗМІ щодо проблеми повернення „невикористаної субсидії” за опалення.

Вона, згідно постанови Уряду, повністю зараховується до державного бюджету.

Це зроблено у відповідності до запланованого заходу з громадського контролю за виконанням КЕП „Чернігівська ТЕЦ” ТОВ Фірми «ТехНова», ПАТ «Облтеплокомуненерго» та Департаментом соціального захисту облдержадміністрації вимог чинного законодавства щодо нарахувань за комунальні послуги та використання (повернення) субсидій у взаємовідносинах з споживачами теплової енергії – мешканцями Чернігова.

Виявлено, що автори численних публикацій з цієї проблеми та наданих коментарів як посадовцями місцевих органів соціального захисту так і спеціалістами підприємств міста, що надають тепло жителям міста, особливо ПАТ «Облтеплокомуненерго», мають зовсім інші підходи до тлумачення проблеми повернення „невикористаної субсидії”.

Так, на думку спеціалістів РЦ «Облтеплокомуненерго» м.Чернігова, вказані суми ”повернення не використаної субсидії” у квітанціях за надані послуги за травень поточного року рекомендовано визнавати як борг споживачів перед теплопостачальною компанією.

Така ситуація невизначеності щодо проблеми повернення „невикористаної субсидії” за опалення може вразливо вдарити по гаманцям по більш як 2000 споживачам тепла які тільки від ПАТ «Облтеплокомуненерго» отримали вже в цьому році у квітанціях за надані послуги за травень як суми ”повернення не використаної субсидії” що становили від декілька сот до декілька тисяч гривень і які у подальшому у квітанціях за червень 2017р. заявлено як суми „Рекомендовано до сплати” за ГВП (гаряче водопостачання) від ПАТ «Облтеплокомуненерго».

Таке вже вбачається як створення конфліктної ситуації між споживачами та надавачем комунальних послуг, порядок надання яких, ціни та тарифи за які регламентовано Урядом.

На думку комітету з питань соціального захисту населення Громадської ради споживачам та підприємствам-надавачам комунальних послуг у такій ситуації треба діяти виключно у відповідності до чинного законодавства та у спосіб передбачений законодавством України.

Так, на цей час нормативно-правовими актами, що регламентують механізм повернення невикористаної суми субсидії є:

1. Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 534 з змінами внсенними постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2016 р. № 803.

Згідно цього Порядку передбачено, що розрахунок невикористаної суми субсидії проводиться надавачем послуг у разі, коли на особовому рахунку одержувача субсидії станом на 1 травня нового неопалювального сезону, обліковується переплата за послугу.

Розрахунок невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) за опалювальний сезон за особовим рахунком кожного одержувача субсидії визначається за формулою: невикористана сума субсидії, гривень, для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) за опалювальний сезон дорівнює загальній сумі нарахованої субсидії по цій послузі за опалювальний сезон за мінусом загальної фактичної вартості послуги з централізованого опалення (теплопостачання) за опалювальний сезон.

Якщо після проведення розрахунку за ціїю формулою, невикористана сума субсидії за опалювальний сезон має від’ємне значення, розрахунок за таким особовим рахунком невикористаної суми субсидії не проводиться.

 Переплата за особовим рахунком одержувача субсидії (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) зменшується на розраховану відповідно до цього Порядку невикористану суму субсидії за опалювальний сезон.

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2016 р. № 803 внесено зміни до діючих Постанов КМУ №534 “Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення” та №409 “Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування”, якими проведено уточнення до порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, в частині не допущення нарахування та обліку будь-якої заборгованості на особовому рахунку одержувача субсидії після відповідного розрахунку за результатами опалювального періоду.

За повідомленням Департаменту інформації та комунікацій із громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів України, що саме це рішення Уряду унеможливлює нарахування заборгованості отримувачам субсидій у майбутньому та вирішує питання із уже «помилково» нарахованими боргами. Крім того, за постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2016 р. № 803 передбачено, що надавачі послуг здійснять перерахунок платіжок за минулі місяці і одержувачі субсидій, які сумлінно сплатили ці незаконні борги, отримають нові платіжки із зазначенням суми переплати.

Безповоротна допомога Уряду – субсидія – це безготівкова допомога для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Якщо газ, тепло чи електроенергію не використано споживачами в межах соціального нормативу за підсумками опалювального періоду, то держава не може залишати на рахунках у монополістів кошти в повному обсязі, якщо послугу людям фактично не надано.

Зекономлені сім’ями на субсидіях кошти залишатимуться на рахунках людей лише в межах одного опалювального періоду.

3. І накінець, Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 300 до п.15 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 “Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива” внесено наступні зміни такого змісту:

Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов’язані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (крім випадків нарахування плати за послугу з централізованого опалення за відсутності засобів обліку теплової енергії, коли одержувач субсидії повинен щомісяця сплачувати за централізоване опалення обов’язкову частку платежу).

Підприємство – виробник/виконавець послуги зобов’язане зазначати суму переплати за послугу у платіжних документах одержувачам субсидії.

Розрахунок та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення здійснюються у порядку, встановленому Кабміном України.

 

Коментарі цетральних органів виконавчої влади з вищесказаного:

1. Коментар Міністерства соціальної політики України від 14.06.2017 щодо несплати обов’язкового платежу у разі наявності зекономленої субсидії - не є підставою для нарахування боргу є таким:

У результаті перерахунку надавачами комунальних послуг невикористаних субсидій, який відбувся минулого місяця, платіжки за газ, електроенергію, воду та опалення з мінусом можливі лише у трьох випадках:

·                    По-перше, заборгованість у червневій платіжці могла з’явитися у тих людей, які за травень не сплатити рахунки за комунальні послуги.

·                    По-друге, сім’ї, які споживають більше за надані їм соціальні нормативи, повинні доплатити за фактично спожиту послугу.

·                    По-третє, якщо у субсидіанта до початку опалювального сезону (2016-2017 рр.) була накопичена заборгованість і не сплачена протягом зими. Така заборгованість субсидією не покривається і повинна сплачуватися субсидіантом самостійно.

Однак, якщо сім’я скористалася своїм законним правом і використала зекономлену у попередньому місяці субсидію у рахунок наступного комунального платежу, тобто скористалася так званою «переплатою» і не сплатила рахунок за опалення, водопостачання чи електроенергію, в тому числі обов’язковий платіж, це не може трактуватися постачальниками послуг як заборгованість з оплати комунальних послуг.

Відтак несплата обов’язкового платежу у разі наявності зекономленої субсидії не є підставою для нарахування субсидіантам боргів в результаті перерахунку невикористаних субсидій. Постачальники комунальних послуг не мають права «ігнорувати» переплату і вимагати в людей оплачувати послуги в повному обсязі, при цьому шантажуючи «відключити опалення» чи «відрізати газ».

Якщо сім’я своєчасно і в повному обсязі сплачувала свою обов’язкову частку платежу згідно з субсидією або скористалася зекономленою субсидією і не платила нічого, заборгованості після повернення до бюджету невикористаних субсидій не повинно виникнути.

У разі, якщо громадянам - одержувачам житлових субсидій - надійшли платіжки із заборгованістю за тепло, газ чи електроенергію у разі використання цих енергоносіїв для опалення за минулий опалювальний період, крім трьох вищезгаданих випадків, постачальники житлово-комунальних послуг зобов’язані здійснити перерахунок платежів на користь субсидіантів (постанова КМУ від 23.08.2016р. № 534).

Крім того, у сімей, яким субсидія надійшла із запізненням, обумовленим затримкою із звіркою інформації про склад сім’ї та тарифи в місті, кошти на рахунках залишаються в повному обсязі. Такі громадяни мають право скористатися ними коли завгодно. Наприклад, якщо родина користується газом, то переплату можна використати у літні місяці або тримати її до зими; якщо централізоване опалення – кошти знаходитимуться на рахунку до наступного опалювального сезону.

До уваги субсидіантів! Якщо Вам нараховано борг і надавач послуги аргументує його як несплату обов’язкового платежу, а ви скористалися своїм законним правом і не платили, бо мали зекономлену субсидію, вимагайте помісячної роздруківки з такою інформацією: яка ваша соціальна норма, скільки газу, води, тепла, світла фактично ви спожили, скільки сплатили, а скільки зекономили. На основі цих даних можна визначити правомірність виставлення заборгованості та причин її виникнення.

 

2. Коментар прес-служби Віце-прем’єр-міністра України від 15.06.2017:

На кожен факт безпідставного нарахування громадянам боргу за житлово-комунальні послуги має бути жорстка реакція. Про це сказав Віце-прем’єр-міністр України Павло Розенко і дав відповідні доручення главам ОДА.

«Хочу звернути увагу на ті факти, коли постачальники послуг починають вигадувати якісь борги людям, котрі отримують субсидії перед постачальниками послуг, - сказав Павло Розеко у ході селекторної наради. - Жодних підстав у підприємств включати якісь борги по субсидіях в платіжки громадянам немає – це шахрайство, це порушення чинного законодавства. Прошу голів ОДА особисто звернути на це увагу. Якщо такі ситуації будуть, реакція обласної влади має бути жорсткою. Також прошу негайно інформувати і Кабінет Міністрів України, і звертатися безпосередньо до НРКЕКП, щоб відповідна реакція від регулятора, який здійснює нагляд за діяльністю цих організацій і виконанням ними умов ліцензій, також була».

 

Висновки комітету з питань соціального захисту населення Громадської ради:

1. Згідно вищезгаданих постанов Кабінету Міністрів України громадяни як споживачі комунальних послуг до повернення невикористаної суми субсидії ніякого відношення не мають. У відповідності до актів Кабінету Міністрів України це виключно взаємовідносини між підприємствами надавачами населенню послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення та державою щодо повернення до бюджету невикористаних сум субсидії.

Тільки у відповідності до випадків, які визначені у пункті 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива припиняється надання раніше призначеної субсидії. А у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

2. Вказані у квітанціях від ПАТ «Облтеплокомуненерго» за надані послуги за травень 2017 року як суми ”повернення не використаної субсидії” є виключно інформативним повідомленням і не можуть вважатися вже як борг споживача перед надавачем послуг. Подальші дії підприємства як надавача комунальних послуг з цього є неправомірними та не відповідають чинному законодавству України щодо соціального захисту населення.

3. Для виправлення „ таких помилок” у квітанціях від ПАТ «Облтеплокомуненерго» споживачам отримувачам субсидії за надані послуги рекомендуємо вказати суми сплати окремо за надані послуги за опалення, за ГВП (горяче водопостачання), а також суми обов”язкового платежу за окремо надану послугу, як це роблять місцеві органи соціального захисту у своїх повідомленнях про призначення субсидій по кожному отримувачу субсидій.

 

Тому вважаємо, що керівництву підприємств - надавачам комунальних послуг треба поставитися з розумінням до такої „штучно створеної” ситуації.

Комітет з питань соціального захисту населення
Громадської ради при Чернігівській ОДА

Коментарі (3)

субс | 2017-07-26 16:45

Чернігівська область звітує що на 100 % нарахувала субсидії на 17-18 роки але ми про це не знаєм хоча спочатку повинні людей повідомити а потім звітувати . кому нафіг такі потрібні звіти

Аналітик | 2017-07-26 16:18

Редактору велике "Дякую" за публикацію аналітичної інформації комітету соцзахисту населення Громадської ради при Чернігівській ОДА. Нехай прочитає Олег Русін - директор Департаменту соцзахисту населення Чернігівської ОДА і не казав неправду людям.

максим | 2017-07-25 16:06

говорять чомусь що багато субсидій.на 50млрд .але чому мовчали 20років.коли по 100-120млрд йшло Нфтогазу на покриття різниці між собівартістю і ціною людям.коли куб був 70коп. а з РФ йшов газ по 300дол,тобто 2.40 куб(тобто як в СССР по 2.20 ковбаса при собіварт 5р,ізза чого економіка накрилась мідним тазом до 90р).вихід один-ставити ІТП,як в Черкасах тоді 1метр в 2р дешевше топити.гов по черкаськ обл радіо голова центру енергоефективності Черкас Олек Клиновий.його тел 0957527504.Шведи теплонасосами топлять.але і утеплили базальтов ватою,10см знижує теплопровідність стіни на 50%.
закрити

Додати коментар:


Фотоновини

  Пан Усмішка і його позитив - фоторепортаж

SVOBODA.FM