Последнее обновление: 21:45 вторник, 28 июня
Загрузка...
Найкращі тести
ЖЭКи / собственность
Вы находитесь: Політика / Регіон / Жилищно-коммунальную реформу могут «провалить» на местах?
Жилищно-коммунальную реформу могут «провалить» на местах?

Жилищно-коммунальную реформу могут «провалить» на местах?

Меньше полгода осталось до того дня, когда отойдут в историю ЖЭКи, а с ними – целая эпоха.

С 1-го июля вступает в действие закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», принятый Верховной Радой 14 мая 2015 года.

Совладельцы домов получили дополнительные возможности для управления общим имуществом.

Многоэтажкой можно будет распоряжаться, создав ОСББ (объединение совладельцев многоквартирных домов), не создавая его, с помощью нанятого управителя.

Готовы ли к этому люди, местная власть, законодательная база?

Повышение тарифов как стимул до изменений

Реформой называют изменения, связанные с внедрением новых тарифов, которые зацепили финансовые интересы большинства украинцев. Из-за значительного подорожания жилищно-коммунальных услуг люди прибегают к экономии энергоресурсов, энергосохранным технологиям, утеплению жилья.

О неотложных вопросах, связанных со вступлением в действие названного закона, говорили за «круглым столом» на тему: «Кто и как в Украине формирует и реализует жилищную политику?». Для этого в столицу приехали журналисты из нескольких областей, в том числе – из Черниговской. Среди участников собрания были: руководитель проекта группы Мирового банка «Энергоэффективность в жилищном секторе Украины» Гжегож Айда, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства Алена Сурок, заместитель головы Киевской городской государственной администрации Петр Пантелеев, советник по правовым вопросам проекта группы Мирового банка «Энергоэффективность в жилищном секторе Украины» Зоя Гопций, заместитель директора Департамента-начальник управления государственной экспертизы Департамента технической регуляции энергоэффективности Госэнергоеффективности Роман Марецкий, руководитель европейской инициативы «Соглашение Мэров-Восток» Святослав Павлюк.

«Энергоэффективность в жилищном секторе – очень важная тема, потому что почти половина всех энергоресурсов в Украине потребляется в этом секторе, и это является избыточным, – сказал Гжегож Айда – В других странах Центральной Европы затраты вдвое-втрое меньшие. Следовательно нагрузка на бюджеты украинских домохозяйств, органов местного самоуправления и государства больше. Более 20 лет тому назад состоялась приватизация жилищного фонда, дома перешли в частную собственность, но законы игнорировали этот факт. Изменения начались со вступления в действие закона «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме».

В центре новых жилищно-коммунальных отношений, по убеждению господина Гжегожа, должен быть дом – основной клиент на этом рынке: он сам должен заказывать все услуги по содержанию и распоряжаться своими средствами. А совладельцам дома надлежит научиться эффективно взаимодействовать. Так живут все развитые страны Европы, и украинцы до этого дойдут.

Готова ли городская власть?

В том, что с жильем нужно что-то делать, немногие сомневаются. Но как сдвинуть с места огромный заржавевший механизм? С чего начинать? Ключевая роль, по мнению Алены Сурок, принадлежит органам местного самоуправления и самим владельцам жилья.

Комитет по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства внес на рассмотрение ВР «Проект закона о жилищно-коммунальных услугах». «Мы осознаем необходимость принятие нового закона, его актуальность, а также то, что должна быть активизирована работа министерства по подготовке тех проектов постановлений Кабмина, которые нам нужны, а также органов местного самоуправления, чтобы мы не сорвали реформу, которая началась в жилищно-коммунальной сфере. Я думаю, что, в отличие от многих других сфер, именно в сфере ЖКХ мы начали фундаментальные изменения, и теперь стоит вопрос их внедрения на местном уровне», – сказала Алена Сурок. По ее убеждению, местная власть уже теперь должна готовиться к передаче домов в совместную собственность жителям. Ведь этот вопрос очень серьезный.

Во-первых, необходимо начать инвентаризацию технической документации на все дома в городе, чтобы узнать, имеется ли она в полном объеме. Если частично отсутствует, то нужно заложить в местный бюджет средства для изготовления новой. Ведь с 1-го июля орган местного самоуправления должен отдать настоящие документы новым владельцам.

Во-вторых, общие собрания жильцов дома, где будет решаться судьба общей собственности, должны фиксироваться лишь в протоколах типичного образца. Он уже утвержден, а нужен он для того, чтобы никто не узурпировал власть в доме, во избежание махинаций и «карманных» руководителей.

В-третьих, важной является процедура списания домов. Кстати, понятие балансосодержателя отменено. «В настоящий момент Министерство регионального развития нарабатывает постановление по списанию домов с балансов коммунальных ЖЭКов. Настоящий документ почти готов, он прошел согласование Кабмина, должно быть несколько доработок», – поинформировала нардеп.

В-четвертых, выделение придомовой территории – также не из простых заданий. В первый раз в истории страны земля при доме называется общей собственностью владельцев дома (общей совместимой собственностью). Есть проблемы с технической документацией на придомовую территорию. Но ее также решениями местных советов нужно будет передать совладельцам дома. «Никто не мешает произвести инвентаризацию документации на придомовую территорию, – считает Алена Сурок. – Если поднять информацию ЖЭКов, БТИ, архивы ведомств, которые строили жилье, то найдутся дома, по которых уже можно определить границы земельного участка. Это необходимо делать сейчас, не ожидая постановления Кабмина».

Относительно капитального ремонта: в соответствии с законом, ЖЭКи все время были обязаны дважды в год проводить обзоры домов для определение их технического состояния и документирования данных. Поэтому органы местного самоуправления могли бы воспользоваться этой информацией для создания программы по поддержке жилья. Городская власть также могла бы совфинансировать ремонт домов, которые будут передаваться людям. По закону, прежний владелец имеет право принимать участие в первом капремонте после приватизации («О приватизации государственного жилищного фонда» 1992 год).

Для подготовки к реальному реформированию ЖКХ нужно желание местных властей и воля владельцев жилья. «Городскому совету никто не запрещает уже сейчас принять программу с любыми финансовыми условиями капитального ремонта домов. Например, направленную на энергоэффективность. Ведь держать в порядке жилье и потреблять для этого меньше ресурсов – это общая обязанность местной власти и владельцев», – резюмировала Алена Сурок.

Черниговцев мало интересует своя собственность

Такой вывод можно сделать не только из состояния подъездов, лифтов и балконов. Есть другие основания для пессимизма. Одна из них – безразличие владельцев кооперативных квартир к своим домам.

В Чернигове 125 многоэтажек, построенных в советское время полностью за средства людей, без единой государственной копейки. Фактически – это давние аналоги современных ОСББ. Каждый кооперативный дом (он же жилищно-строительный кооператив, ЖБК) все время имел и в настоящее время имеет право на самоуправление. То есть – на получение статуса юридического лица, расчетный счет в банке, избрание на общих собраниях уполномоченного представителя (председателя), распоряжения своими средствами.

Но проинформированные источники говорят, будто в трети кооперативных домов годами не проводятся собрания и отсутствуют представители, еще одной третью управляют люди, которых совладельцы недвижимого имущества не избирали на общих собраниях, и будто случаются «руководители», которые вообще не являются членами ЖБК (что запрещено законодательством Украины). Выходит, лишь у трети из 125 домов уполномоченные, которые заботятся об имуществе совладельцев?

Наверно, из-за этого в так называемом кооперативном ЖЭКе (настоящее название – Объединение жилищно-строительных кооперативов, ОЖБК) годами тлеют конфликты: то куда-то сбежит бухгалтерша с тысячами человеческих средств, то какие-то люди выгоняют из помещения руководителя, то председатель правления ОЖБК за что-то судится со своим коллегой – управляющим ОЖБК. О капитальном ремонте кооперативных домов (которые появились в Чернигове свыше 50 лет тому назад!) все «забыли» и даже вычеркнули из устава ОЖБК, что является нарушением требований законодательства.

Кстати, за содержание домов и невыделенных придомовых территорий владельцы кооперативного жилья ежегодно платят в ОЖБК свыше 8,5 миллионов гривен.

Теперь в городском отделе полиции расследуются два криминальных производства по статьям о подделке документов руководством ОЖБК. В материалах этих дел много интересных документов: о том, что общая совместимая собственность основателей ОЖБК (свыше 100 домов-ЖБК) почему-то зарегистрирована как частная; о том, что куда-то делись расчетные счета каждого из кооперативных домов. Кроме того, не выяснено, кто же именно был инициатором создания ОЖБК, если общие собрания уполномоченных представителей домов такого решения никогда не принимали.

Очевидно, что со вступлением в действие 1-го июля закона «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» откроется еще немало интересного. Следовательно количество уголовных дел вырастет.

P. S. Значит опасения авторитетных участников «круглого стола», что реформа ЖКХ может быть «провалена» на местах – не совсем безосновательны.

 

закрыть

Добавить комментарий:

Реклама на сайте SVOBODA.FM
Фотоновости

  Собака унюхал даже игрушечную гранату

SVOBODA.FM

Загрузка...
Загрузка...
RedTram
Загрузка...