Контроль якості комунальних послуг: Рецепти бувалого

Ініціативи громадської організації «За Чернігів» з відстоювання прав мешканців перед ЖРЕДами стають усе більш популярними в місті. Але серед чернігівців є й ті, хто відстоює свої права вже не перший рік.

Ігор Ушкевич детально вивчив законодавство, яке стосується комунальної й житлової сфери, та з'ясував, що в нас у руках є інструменти для примушення комунальників виконувати свої обов'язки повною мірою.

Але досвід їхнього використання рядовими чернігівцями невеликий, прецедентів мало. А тому потрібно експериментувати й випробовувати. Ігор Ушкевич - один із першопрохідців у цій справі. Разом з організацією «За Чернігів» він сподівається змінити ситуацію в комунальній сфері міста. Про свій досвід він розповідає в інтерв'ю нашій газеті.

- Ігор, ось уже 5 років як Ви займаєтеся проблемами відносин мешканців зі ЖРЕДом. Що змусило зробити цей крок?

- Мене зацікавило питання, за що ми платимо комунальним підприємствам, що обслуговують наші будинки: який список їхніх послуг, їхня періодичність і якість, чи маємо ми право на перерахунок за неякісну й не в повному обсязі надану послугу. У радянський час ці питання нікого не цікавили, тому що тарифи були мінімальними.

Але перехід на ринкову економіку та зростання цін на послуги все більше й більше підштовхують людей до того, щоб знати, за що вони платять. Підвищення тарифів, що відбувається сьогодні, ніяк не впливає на якість послуг. Навпаки, нестабільна ситуація в країні сприяє тому, що комунальні служби все частіше й частіше порушують права споживачів. І тільки самі споживачі можуть контролювати діяльність ЖРЕДів. Це мене й змусило вивчити дане питання.

У ході вивчення я зіштовхнувся з цікавими речами, які свідчать про те, що ми фактично 50- 60% послуг, які повинні надавати ЖРЕДи, не одержуємо взагалі.

Немає навіть виконання мінімального списку послуг, передбачених ст. 15 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та наказами Комітету житлово-комунального господарства № 150 від 10.08.2004 р. і № 198 від 12.11.2004 р. Даного списку ніхто зі ЖРЕДів не дотримується.

Відповідно порушуються постанови і накази, та й сам Закон України «Про житлово-комунальні послуги», прийнятий в 2005 році, що також стоїть на захисті прав споживачів. Із 1991 року діє Закон України «Про захист прав споживачів», що охоплює й сферу комунальних послуг. На жаль, я можу констатувати, що більшість ЖРЕДів і начальників житлово-комунальних господарств не хочуть або не можуть виконувати свої обов'язки, ігноруючи вимоги жителів будинків.

- У чому ж, по-вашому, причина цього явища?

- Насамперед, її корінь у пасивності самих жителів нашого міста, їхньому небажанні активно відстоювати свої конституційні права та вимагати від ЖРЕДів виконання їхніх функцій - надання якісних послуг згідно встановлених стандартів.

- Як саме Ви вимагали від ЖРЕДів виконання їхніх функцій?

- З 2006 року Чернігівська міська рада рішенням виконкому № 181 від 31.10.2006р. встановила нові тарифи (по квартплаті) з поділом по кожному виду послуг. Це дозволяє добре відстежити кожен вид послуг і суму, що нараховується за дані послуги (доповнення 1.4 до рішення), а також перевірити їхню якість відповідно до списку (доповнення 2 до рішення виконкому Чернігівської міської ради № 251 від 15.09.2008 р., що прийшло на зміну рішенню №181 від 31.10.2006р. і №2 від 22.01.2007р.).

Можна перевірити, дотримується або не дотримується ця періодичність. Є типові правила, розроблені Комітетом житлово-комунального господарства й затверджені постановами КМУ, бланки актів претензії на неякісне надання послуг, у ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачений порядок складання, подачі й розгляди претензій.

Тобто мешканці можуть відстежити неякісне надання послуги й пред'явити претензію, на яку комунальні служби зобов'язані відреагувати у п'ятиденний строк і дати об'єктивну відповідь.

Але більшість наших ЖРЕДів цього не роблять. На жаль, сьогодні в місті дуже мало будинків, які висувають претензії ЖРЕД.

- А чи є позитивні приклади впливу на ЖРЕДи?

- Експеримент, проведений у будинку по вул. Чернишевського, 20 дав позитивні результати навіть у масштабі міста. Так, наприклад, на нашу вимогу прибиральницям ЖРЕДів видали зошити для ведення періодичності надання послуг. Начебто б перший поштовх є. Але, знову ж, є недолік: зошити ведуть самі прибиральниці. Ніхто з мешканців у них практично не розписується. Відповідно контроль досить сумнівний.

Але той факт, що начальник міського комунального господарства Вадим Антошин увів зошити, показав, що все-таки наші акції не були даремно проведені, експеримент виправдав себе. Багато послуг, які не надавалися десятиліттями, почали надаватися (ремонт дахів, ліфтів, фарбування під'їздів, ремонт електропроводки, труб тепло- і водопроводів, каналізації, очищення підвалів від сміття). Багато ще питань залишилися невирішеними, багато послуг надаються неякісно.

Ми спостерігаємо за цим процесом уже більше трьох років, складаємо акти претензій і помітили, що в більшості випадків із 16 існуючих пунктів послуг виконуються в повному обсязі безперебійно 3 послуги, у середньому 6-8 у неповному обсязі, а інші 5-7 послуг не надаються взагалі.

Можна зробити висновок, на скільки відсотків ЖРЕД не відпрацьовує сплачені споживачами гроші. І це в будинку, де всі жителі беруть активну участь у контролі якості надаваних послуг.

- Тобто Ви перебуваєте тільки на початку шляху...

- Так. Тому я сьогодні працюю над тим, щоб організувати мешканців нашого будинку в організацію контролю якості за наданням комунальних послуг, у чому сьогодні мені юридично й організаційно допомагає громадська організація «За Чернігів».

А взагалі надалі збираюся за допомогою сусідів організувати в нашому та найближчих будинках об'єднання власників багатоквартирних будинків. Сподіваюся, що наша ініціатива буде підтримана.