Підсумки-2009: Як чернігівську природу захищали

4 лютого відбулося засідання колегії Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області. Було розглянуто наступні питання:

- про підсумки діяльності Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області за 2009 рік та завдання на 2010 рік;

- про стан розвитку природно-заповідного фонду та екомережі Чернігівської області;

 - стан виконавської дисципліни та роботи зі зверненнями громадян в Держуправлінні у 2009 році.

У роботі засідання Колегії взяли участь заступник Міністра охорони навколишнього природного середовища України Гончар В.М., керівники управлінь лісового та мисливського господарства, Деснянського басейнового управління водних ресурсів, Держекоінспекції в Чернігівській області.

На засіданні було проаналізовано діяльність Держуправління за результатами діяльності у 2009 році, визначено пріоритети діяльності управління у 2010 році. Обговорено питання стану розвитку природно-заповідного фонду та екомережі області, стан виконавської дисципліни та роботи зі зверненнями громадян.

З метою нормування та регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря Держуправлінням за звітний період видано 353 дозволи, в яких визначено шляхи та терміни зменшення обсягів викидів в атмосферне повітря (в 2008 році видано 384 дозволи).

За результатами розгляду матеріалів обґрунтовуючих обсягів викидів забруднюючих речовин, з метою визначення об’єктів забруднювачів, які справляють шкідливий вплив на стан атмосферного повітря в 2009 році взято на державний облік у сфері охорони атмосферного повітря 15 суб’єктів господарювання, не взято – 82. Всього станом на 01.01.2010 р. перебувають на державному обліку 510 суб’єктів господарювання (495 – в 2008 році).

Вживались заходи по недопущенню випадків вивезення/ввезення продукції, що містить озоноруйнуючі речовини – для врегулювання питань видано 47 листів-роз’яснення (за аналогічний період 2008 р. – 70 листів).

З метою встановлення обґрунтованих нормативів викидів забруднюючих речовин, надано 183 довідки по величинам фонових концентрацій таких речовин в місцях розташування нових об’єктів із стаціонарними джерелами викидів в атмосферу або проведенні їх реконструкції (в 2008 році – 271). Це свідчить, що значно сповільнились темпи модернізації та оновлення основних фондів виробництва.

Для забезпечення раціонального використання і охорони водних ресурсів, запобігання та попередження забруднення водних об’єктів Держуправлінням доводяться до водокористувачів ліміти водоспоживання та водовідведення. Станом на 01.01.2010 р. в Чернігівській області налічується 1023 об’єктів-водокористувачів, з яких мають дозволи на спецводокористування 623 суб’єкта господарювання. За звітний період Держуправлінням видано 111 дозволів на спецводокористування та 14 водокористувачам, які здійснюють скид стічних вод у водні об’єкти, встановлено норматив ГДС (за 2008 рік – відповідно 113 та 11).

В минулому році припинено право спеціального водокористування 7 водокористувачам області.

Держуправлінням було підготовлено листи на голів райдержадміністрації та голів міських, селищних та сільських рад щодо вжиття заходів для забезпечення ефективної роботи очисних споруд біологічної очистки, які розташовані на підпорядкованій території. Але крім запитів щодо виділення коштів з обласного ФОНПС інших заходів ними вжито не було.

З метою виправлення ситуації, щодо покращання екологічного стану поверхневих водних об’єктів області, в 2009 році за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виконано роботи на 2556,1 тис. грн., в основному це реконструкція очисних споруд, КНС та будівництво каналізаційних колекторів.

Завершено роботу по інвентаризації артсвердловин області. За отриманими даними сформовано базу даних (в розрізі районів по населеним пунктам), згідно якої, станом на 01.01.2010 року, в області нараховується 3568 артезіанських свердловин, з яких 419 потребують тампонажу. 138 з останніх – безгосподарські, які є потенційними шляхами забруднення підземних водоносних горизонтів.

За наполяганням Держуправління у 2009 році за кошти власників затампоновано 57 артезіанських свердловин у 12 районах області. За кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в 2009 році проведений санітарно ліквідаційний тампонаж 132 недіючих безгосподарських артсвердловин на території населених пунктів Городнянського, Ічнянського, Чернігівського, Прилуцького, Срібнянського, Талалаївського, Бахмацького та Куликівського районів, при цьому витрачено 1060 тис. грн.

З метою підтримання санітарного стану об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ) області спеціалістами Держуправління протягом 2009 року було взято участь в обстеженні лісових насаджень на територіях об’єктів ПЗФ на площі близько 3 тис. га та погоджено проведення санітарно-оздоровчих заходів. Для визначення рівня пошкоджених дикими тваринами лісових культур спеціалісти управління брали участь в комісійному обстеженні в ДП «Холминське лісове господарство».

На виконання Указу Президента України від 03.12.2008 № 1129 «Про розширення мережі та територій національних природних парків та інших природно-заповідних об’єктів» готується проект розширення території Ічнянського національного природного парку, з наданням земель площею 2486,8 га парку в постійне користування.

Ведуться роботи з підготовки проекту створення національного природного парку «Дніпровсько-Деснянське міжріччя».

Постійно ведуться роботи по визначення територій перспективних для подальшого заповідання. Доопрацьований проект рішення обласної ради про створення іхтіологічного заказника місцевого значення «Лісконоги» одержані лист погодження на створення заповідного об’єкту від Новгород-Сіверської райдержадміністрації та Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Чернігівській області.

Розглянуті та погодженні клопотання щодо створення ботанічних заказників місцевого значення «Лосинівське» (Ніжинський р-н) та «Сухоліски» (Прилуцький р-н). Розпочата розробка проекту створення ботанічного заказника «Кулишеві луги» (Варвинський р-н).

Згідно повноважень та компетенції Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області за 2009 рік розглянуто 4773 матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок.

За опрацюванням представлених на розгляд документів не погоджено 18 матеріалів щодо вилучення (викупу),надання земельних ділянок.

За звітний період видано 4 екологічні картки, на отримання спеціальних дозволів на право користування надрами. В порівнянні з 2008 роком зменшилась на 50 відсотків.

В 2009 році за рахунок видатків обласного фонду охорони навколишнього природного середовища проведено роботи по утилізації непридатних пестицидів на суму 1060 тис. грн. З території області вивезено на утилізацію на ТОВ «Елга» 52,475 тонни непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин, при цьому повністю звільнено 14 місць їх зберігання та 2 місця - частково.

Роботи проводились в Семенівському, Сосницькому,Чернігівському, Бахмацькому, Борзнянському, Варвинському, Прилуцькому, Ріпкинському, Срібнянському, Талалаївському та Бобровицькому районах.

За результатами опрацювання облікових даних станом на 31.12.2009 р. в області залишається 857,8 тонни пестицидів в 192 місцях зберігання, з них в незадовільному стані зберігається 240,865 тонни в 63 місцях, які спричиняють вагомий негативний вплив на всі об'єкти довкілля.

Для проведення в повному обсязі робіт по знешкодженню непридатних ХЗЗР на спеціалізованих підприємствах необхідно біля 20 млн. грн., що не можливо вирішити на рівні місцевих бюджетів в короткі терміни, для цього потрібні десятиліття. Зволікання в даному питанні може привести до виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру.

Зниження рівня екологічної небезпеки територій де зберігаються отрутохімікати можливе лише після проведення їх повного знешкодження.

Тверді побутові відходи складуються на 26 полігонах та 737 сільських сміттєзвалищах, площа земель під об’єктами становить понад 630 га. Їх заповнення не супроводжується оптимізацією технології експлуатації, зростанням технічної оснащеності та вдосконаленням схем санітарної очистки. На більшості об`єктів відсутні спеціальні природоохоронні споруди та системи екологічного моніторингу. Все це різко погіршує їх екологічні параметри, робить полігони небезпечними для довкілля та здоров`я населення прилеглих територій. Кількість відходів, які розміщуються на полігонах та сміттєзвалищах області продовжує зростати.

Протягом 2009 року відділом державної екологічної експертизи проведено 256 експертиз проектно-кошторисної документації. Через порушення вимог природоохоронного законодавства, нормативних документів повернуто на доопрацювання 93 комплекти документації, тобто 36 %. Крім того підготовлено 5 проектів негативних висновків та 1 позитивний висновок, переданих до Мінприроди України, які на кінець 2010року не отримали зареєстрованого висновку державної екологічної експертизи.

Для порівняння, в 2008 році відділом державної екологічної експертизи здійснено 250 експертиз, частка проектів повернутих на доопрацювання складала 40 %.

В 2009 році згідно договорів з філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Чернігівській області розглянуто 226 проектів, тобто 88% від загальної кількості розглянутих проектів. Таким чином залишається тенденція щодо збільшення частки проектів, які розглядаються в рамках комплексної державної експертизи (2007 р. – 74 %, 2008 р. – 80 %, 2009 р. – 88 %).

В рамках державного екологічного моніторингу Держуправлінням здійснювався та вдосконалювався збір інформації від суб’єктів системи моніторингу довкілля для формування банку даних про стан атмосферного повітря м. Чернігова, радіаційний стан атмосферного повітря області та стан поверхневих вод області.

Для удосконалення системи моніторингу Регіональному центру моніторингу довкілля, в рамках Державної цільової екологічної програми проведення моніторингу навколишнього природного середовища, Мінприродою України надано ліцензійний програмний продукт ArcGIS 9 та бази цифрових картографічних даних області масштабу 1:100000 та обласного центру масштабу 1:10000. Впровадження геоінформаційних технологій надасть можливість просторового аналізу й оцінки ситуації забруднення, картографічного відображення результатів моніторингу навколишнього природного середовища.

Протягом 2009 року, з метою висвітлення діяльності органів Мінприроди України на місцях, інформаційного супроводу основної діяльності Держуправління, інформування громадськості про стан навколишнього природного середовища та доступу до екологічної інформації, спеціалістами Держуправлінням розміщено 259 матеріалів в регіональних ЗМІ:

• проведено 25 виступи на обласному, районних радіо,
• 26 - на телебаченні,
• 40 – в друкованих та
• 168 в інтернет-виданнях.

Спеціалістами та керівництвом Держуправління проведено 77 інформаційно-просвітницьких заходи (в т. ч. 19 лекцій та 18 семінарів).

Відповідно до Плану консультацій Держуправління з громадськістю на 2009 рік проведено 5 круглих столів та зустрічей з громадськістю; взято участь в 6 природоохоронних акціях (присвячених Весняній толоці, осінньому місячнику озелененню та благоустрою довкілля тощо). Надано 1103 консультації.

Підготовлено до видання екологічні буклети: «Що таке національний природний парк і як його створення вплине на життя та діяльність місцевого населення?», «Зелена пожежа» - амброзія полинолиста», «Пам’ятка учасника щорічного Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел», «Перлина природи – красуня Десна»; «Дендропарк «Прилуцький»; «Мезинський парк»; «Регіонально-ландшафтний парк «Ялівщина».

Видано та розповсюджено по учбових, наукових, бібліотечних закладах та зацікавлених управліннях, підприємствах і організаціях області «Доповідь про стан навколишнього природного середовища в Чернігівській області-2008», «Екологічний паспорт Чернігівської області-2008». Вийде з друку календар екологічних дат-2010 у перекидному та настінному виконанні.

Робота із зверненнями громадян підлягає постійному контролю керівництвом управління. За звітний рік їх надійшло 39 (письмових – 32, отримано на особистому прийомі у керівництва – 7). Всі звернення розглянуті особисто керівництвом, громадянам, які звернулись із зверненнями надані письмові відповіді. Працівникам, які готують відповіді на звернення громадян необхідно глибше вивчати питання і давати більш конкретну і чіткішу відповідь з метою запобігання повторних звернень.

На території Чернігівської області фінансування природоохоронних заходів відбувається у відповідності до державних та регіональних програм, зокрема Національною програмою екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води і програмою охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки в Чернігівській області на 2000-2010 роки («Екологія – 2010»). Програми мають спільні заходи з програмою соціально-економічного розвитку області, регіональною програмою «Захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь в Чернігівській області у 2001-2005 роках та прогноз до 2010 року», та іншими діючими програмами спрямованими на покращення стану навколишнього природного середовища.

Протягом 2009 року профінансовано природоохоронних заходів на загальну суму 43848,7 тис. грн., що становить 98,6 % від запланованого, в тому числі за рахунок: державного бюджету – 26629,8 тис. грн.; місцевого бюджету – 5851,1 тис. грн. (в т. ч. з обласного Фонду ОНПС –4733,1 тис. грн.); інших джерел фінансування – 11367,8 тис. грн.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виконано тампонаж недіючих 132 артезіанських свердловини на території населених пунктів Городнянського, Ічнянського, Чернігівського, Прилуцького, Срібнянського, Талалаївського, Бахмацького та Куликівського районів загальною вартістю 1060,0 тис. грн. Проведено утилізацію 52,472 тонни отрутохімікатів з Семенівського, Сосницького, Чернігівського, Ріпкинського, Прилуцького, Варвинського, Срібнянського, Талалаївського, Бахмацького, Борзнянського та Бобровицького районів на загальну суму 1060,0 тис. грн. При цьому повністю вивезено отрутохімікати з 14 місць їх зберігання та з 2 місць - частково.

Виконано роботи:

• по реконструкції каналізаційної насосної станції Хмельницького навчально-виховного комплексу Чернігівського району – 33,0 тис. грн.;
• будівництву каналізаційного колектора по вул. Робітнича в смт. Талалаївка – 273,0 тис. грн.;
• будівництву каналізаційного колектора по вул. Ватутіна в смт. Талалаївка – 486,0 тис. грн.;
• будівництво каналізаційного колектора по вул. Перемоги в смт. Талалаївка – 480,0 тис. грн.;
• будівництву каналізаційного колектора по вул. Лісова в смт. Короп – 253,0 тис. грн.

Продовжено виконання заходів по відведенню поверхневих та пониження рівня ґрунтових вод у північно-східній частині м. Щорс – 112,6 тис. грн.; розпочато роботи по реконструкції очисних споруд м. Ічня – 732,1 тис. грн. та реконструкції каналізаційної насосної станції № 1 з підключенням житлових будинків до колектору в смт. Козелець – 90,6 тис. грн.; розроблено проект землеустрою щодо визначення меж та розмірів прибережної захисної смуги вздовж річки Стрижень в межах її водоохоронної зони на території міста Чернігова – 94,5 тис. грн. а також інші заходи.

Заступник Міністра Володимир Гончар позитивно відмітив роботу Держуправління, співпрацю з екологічною інспекцією області.

За результатами розгляду питань прийнято відповідні рішення. Роботу Держуправління протягом 2009 року визнано задовільною.