Чиновники проґавили 2,5 мільйони для Чернігова

У Чернігові щедра мерія. Торік Міністерство охорони навколишнього середовища України виділило місту на вирішення проблем 2,5 млн. грн., але ці кошти повернулися назад.

Виявилося, що начальнику міського управління ЖКГ вони не потрібні.

Зайві 2,5 мільйони гривень

Державне управління охорони навколишнього середовища в Чернігівській області за клопотанням міського управління ЖКГ три роки підряд подавало запит на фінансування установки по знищенню токсичних відходів у ставках-накопичувачах з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища.

Нарешті в серпні 2008 року Міністерство охорони природи включило в план фінансування цей об'єкт, а ще через два місяці кошти в розмірі 2,5 мільйони гривень прийшли в область. Отут і почалося саме цікаве.

Як розповіла заступник начальника Державного управління охорони навколишнього середовища в Чернігівській області Людмила Григорівна Івашко, наближався кінець року, і потрібно було оперативно відкоригувати кошторис витрат, адже проект був поданий у цінах ще 2006 року.

Держуправління звернулося до начальника управління ЖКГ Чернігова Вадима Антошина із проханням терміново до 3 листопада представити необхідні документи.

Але Вадим Леонідович відповідати не поспішав.

— Ми зустрічалися кілька разів із Вадимом Антошиним, проводили наради у заступника міського голови Миколи Літвінова, — говорить Людмила Ивашко. — Але підготовка документації затягувалась. Але ж ще до всіх нарад пан Антошин наполягав на передачі всіх виділених коштів у його розпорядження. А оскільки законодавство цього не дозволяє, то й розмови на цьому закінчилися.

Через пошуки дискусії ми втратили час. У той же час Мінприроди України періодично вимагало інформацію про стан виділених коштів. Але на 31 жовтня, за 2 місяця до кінця року, ми не мали ніяких документів, отже, казначейство не могло почати фінансувати проект.

5 листопада за моїм підписом лист був направлений до мера Соколова, у якому ми просили негайно втрутитися в ситуацію, оскільки у випадку ненадходження необхідної документації від УЖКГ кошти будуть повернуті у Держфонд.

Ми ще раз ходили до Літвінова, просили вплинути на Антошина. Безрезультатно. Зізнаюся, у нас була різка розмова й з начальником УЖКГ. Коли я по телефону просила його терміново допрацювати документи — вони ж виділені по його запиту! — він відповів, що, мовляв, я вам принесу документи, а ви самі їх коректуйте, це ваші кошти й ваш об'єкт, що хочете, те й робіть.

Чому начальник УЖКГ Чернігова зайняв таку позицію, я пояснити не можу.

Нарешті 25 листопада минулого року кошторисна документація на установку була перезатверджена, але відкоректований запит в управління охорони природи від УЖКГ так і не прийшов. І хоча вже через 2 дні Управління одержало листа від Антошина, де говориться, що УЖКГ у терміновому порядку провело перерахунок кошторисної документації й одержало дозвіл на будівлю, час пішов.

Міністерство охорони природи, турбуючись про долю виділених коштів, оскільки до кінця фінансового року залишився всього місяць, а роботи практично не зрушилися з місця, гроші із Чернігова відкликало й перевело в іншу область. А паралельно з усіма дискусіями йшли незрозумілі затримки й з тендерною процедурою.

Одна з компаній, що брала участь у конкурсі, була незадоволена результатом тендерних процедур, відповідно до яких підряд на будівництво виграла компанія з Рівного, що була розроблювачем переробної установки. Конкуренти оскаржили це рішення в судовому порядку. Але навіть судову тяганину можна було б подолати.

За словами Людмили Івашко, на той момент уже був підписаний договір з переможцем тендерного конкурсу, і якби кошторисна документація була зроблена й подана вчасно, Чернігів міг би вже закупити устаткування й почати підготовчі роботи. Не встигнули?.. Не захотіли?.. А може, щось інше?..

Екологи вже багато років поспіль повторюють про переповненість міського полігона твердих побутових відходів, який давно перетворився в об'єкт підвищеної небезпеки. Прилеглі населені пункти ділитися землею під смітник не прагнуть, а сміттєпереробний завод так і залишився передвиборною обіцянкою нинішнього градоначальника.

Якоюсь мірою розв'язати це питання могли б осушені ставки-накопичувачі. Розповідає Людмила Івашко:

— Відповідно до проекту, установка повинна була переробляти відходи (рідку маслянисту фракцію), розділивши її на воду й інші відходи, які можна зберігати на полігоні. Проект передбачав переробку не тільки токсичних рідин у ставках-накопичувачах, але й продуктів гнниття (фільтратів), які накопичуються в канавах навколо самого полігона.

Згідно із проектом, установка могла б пропускати через себе 12500 кубометрів у рік. У нас зараз у ставках нагромадилося 130000 кубометрів рідини. Тобто через кілька років ми б одержали шанс їх ліквідувати, звільнити територію в 5 га й усунути ризик виникнення надзвичайної ситуації. Якщо в нас полігон горить періодично, де гарантії, що вогонь не перекинеться на ставки?

— Звичайно, це ж нафтопродукти.

— У які строки могли бути проведені роботи, якби фінансування було проведено вчасно?

— Цього року ми вже могли б здійснити монтаж установки, і, я думаю, з осені вона могла б уже почати працювати.

— Людмила Григорівна, наскільки ж важливі були ці гроші? Чи покриває фінансування потреби області у вирішенні екологічних проблем?

— У нас є три основні напрямки, що вимагають грошових вкладень: ліквідація старих використаних артезіанських шпар, проблема знешкодження заборонених і непридатних пестицидів і, нарешті, реконструкція аварійних очисних споруд або побудова нових. На це з обласного фонду охорони навколишнього середовища на рік виділено 2 мільйони 400 тисяч гривень. А запитів було — на 18 мільйонів.

І завдання управління — вибрати пріоритетність, якось розподілити кошти, щоб хоча б першочергові «дірки» залатати фінансово. Тому уявіть, яке значення мало б для нас, якби ми освоїли ці додаткові кошти! На жаль, не вийшло.

Впровадження проекту вимагає близько 6 млн. грн., отримані від Міністерства гроші покрили б майже половину витрат. Якби додали з міського фонду, частково із природоохоронного… Проблему можна було б почати вирішувати!

— Так що, шанс втрачений? Ще раз нам кошти не виділять?

— На жаль, я сумніваюся, що результат буде позитивним. Звичайно, ми не залишили спроб дістати кошти, запит про фінансування ми залишили в силі… Але ми вже кілька раз просили УЖКГ обновити й переробити його з урахуванням нових цін — поки нічого не зроблене.

Є й інша причина. Із цього року змінився відсоток розподілу збору за забруднення на користь місцевих фондів. Якщо торік 30% збору залишалося в обласному, 20% — у місцевих, а 50% йшли в державний фонд, то із цього року в Держфонд охорони навколишнього середовища піде тільки 30%.

І міністерство нас уже попередило, щоб ми більше розраховували на кошти обласного фонду.

П'ять ставків-накопичувачів токсичних відходів загальною площею 5 гектарів у районі Масанів біля полігона твердих побутових відходів існують із 1961 року. У ставки зливалися промислові токсичні відходи всіх чернігівських і деяких обласних підприємств.

В 2005 році функціонування ставків припинене. Протягом останніх 9 років ведеться спостереження за впливом ставків-накопичувачів на якість ґрунтових вод. Проведені дослідження показали, що ареал забруднення поширюється убік села Білоус і доходить практично до р. Білоус. Перевищення вмісту канцерогенних речовин і важких металів у ставках в 10, 14, 20 разів вище припустимої норми.

Ставки не поповнюються, але вже накопичені в них відходи продовжують впливати на ґрунтові води, а самі ставки як і раніше являють собою екологічно небезпечний об'єкт.

Збільшити