Дорожные бюджеты: Устоять невозможно

Все смешалось в Службе автомобильных дорог в Черниговской области. Во второй раз за несколько дней коллектив выразил недоверие временно исполняющему обязанности начальника Службы - Евгению Викторовичу Кулькину.

Его обвиняют в непрозрачности использования бюджетных средств.

Что творится в ведомстве, какие были предпосылки нынешней ситуации и что делать в дальнейшем корреспондент «Высокого Вала» выяснял у Значка Виталия Ивановича, заместителя начальника по финансово-экономическим вопросам Службы, одного из главных оппонентов нынешнего руководителя

Романова меняет мужчин

В начале следует отметить, что Евгений Кулькин был назначен временно исполняющим обязанности начальника Службы автодорог в Черниговской области (дальше САД) 27 августа прошлого года Приказом председателя Государственной службы автомобильных дорог Украины от 19.08.2008 г. № 507, а представляла его лично Председатель областного совета Наталия Романова.

Та же госпожа Романова, которая вместе с двумя народными депутатами от фракции БЮТ Олегом Ляшко и Валерием Дубилем, была инициатором отстранения от должности предыдущего начальника САД Харченко Александра Ивановича, отстранённого от работы на период проверки его деятельности Контрольно-ревизионным управлением.

Устранить профессионала

- Господин Харченко имеет за плечами автодорожный институт и работу на должности начальника районного дорожного управления на Кировоградщине. Он хороший руководитель, настоящий специалист по своему делу, имеет отличия и награды, - говорит заместитель начальника по финансово-экономическим вопросам Значко Виталий Иванович. – Лично господин Гуржос, Председатель Государственной службы автомобильных дорог Украины, отмечал профессионализм Харченко, отстраняя его от должности.

Эти события лишили область достаточно большого количества дорог, потому что 169 млн. гривен, выделенных Кабмином на строительство асфальтированных дорог к сёлам, которые таковых не имеют, были заблокированы.

Старлей Кулькин

Так вот, на прошлой неделе коллектив (кроме трёх человек, 1- против, 2 воздержались) САД выразил недоверие господину Кулькину. В понедельник решение было подтверждено повторно, в присутствии заместителя Председателя Государственной службы автомобильных дорог Украины Сергея Бойко.

Уже с самого начала работы господина Кулькина бывалые работники обнаружили его полную некомпетентность в работе и несоответствие занимаемой должности.

- Представьте себе, Кулькин до назначения на должность в САД даже трудовой книжки не имел, - говорит господин Значко. – До этого же он был военным – старшим лейтенантом.

Он хороший офис-менеджер, исполнитель поручений, но для руководства такой структурой как Служба автодорог области этого маловато.

Компания «Альтком»

Последней каплей, которая переполнила терпение коллектива САД, было желание господина Кулькина выполнять все процедуры по закупке Службой работ и других услуг исключительно у одного подрядчика, а именно донецкой компании «Альтком».

- Лично я не имею никаких претензий к компании «Альтком», - отмечает господин Значко. – Очень хорошая компания, отлично выполняет работу, но как же тендер, как же конкурентная борьба, открытость?

Как-то мы уже доверялись исключительно «Альткому», в сентябре прошлого года, но тогда у нас не было другого выбора, поскольку проведение открытого тендера забрало бы как минимум полтора месяца, а такого времени у нас не было, потому что зима приближалась.

Тендер от Кулькина

Каждый раз перед закупкой работ и услуг, САД должна проводить открытый тендер и таким образом определять одну или несколько компаний, которые будут выполнять работы.

- Это как аукцион, только наоборот – объясняет господин Значко. – Выигрывает тот, кто хочет меньше денег за свою работу.

Тендерная комиссия САД состоит из 11 лиц (заместителей начальника и начальников отделов), которые должны большинством голосов избирать подрядчика. Начальник Службы никакого отношения к работе тендерной комиссии иметь не должен и должен принимать любое её решение. 9-го же июня всё происходило наоборот.

- Кулькин проводил заседание тендерной комиссии в своём кабинете и вынуждал её членов избирать исключительно «Альтком», - вспоминает Виталий Значко. – Однако собравшиеся не поддались его настойчивости и большинством проголосовали против (из 9 членов комиссии лишь двое (Чех и Хропатый) воздержались. Другие 7 были против.

Тупо за «Альтком»!

Желание Кулькина противоречило и решению Черниговского облсовета, который настаивал, на равне с другими, предоставлять преимущество местным подрядчикам, в частности два из них, ШБУ-14 (Чернигов) и ПШМК (Нежин), которые также желали принять участие в последнем тендере, предлагались членами комиссии как альтернатива «Альткому». Кулькин же и слушать не желал о ШБУ-14 и ПШМК.

- Тупо за «Альтком»! – так, по словам Виталия Значка, аргументировал свое желание господин Кулькин.

Сразу после неудачи на тендере, временно исполняющий обязанности начальника стал разбираться с оппонентами.

- Кулькин заставил работников подписать соответствующие акты, за как будто бы то использование мной служебного автомобилю в личных потребностях и уволил меня – говорит господин Значко. – В то время у меня случился гипертонический криз и я слёг в больницу.

Дальше Кулькин интересуется минимальным числом членов тендерной комиссии для её существования (5 человек), распускает нынешнюю тендерную комиссию и формирует новую.

И опять Ляшко

Коллектив САД также не сидит на месте. Сначала он направляет соответствующие письма в Черниговскую облгосадминистрацию, облсовет и Государственную службу автодорог Украины, относительно деятельности Кулькина, а затем уволенный Кулькиным Значко едет в Киев лично к Главе Государственной САД Украины Гуржосу. Реакция не замешкалась.

Гуржос выслушивает Значко и, после встречи с нардепом Ляшко, просит его (Значко) спокойно возвращаться в Чернигов и продолжать работать, а через несколько дней уже сам Кулькин при всем народе извиняется перед Значко и возобновляет того на должности.

Облсовет в свою очередь назначает временную следственную комиссию по расследованию ситуации в САД, которую возглавляет депутат облсовета от Партии регионов Александр Харчук, председатель правления... ЗАТ ШБУ-14 (странный выбор, поскольку ШБУ-14 тесно сотрудничает с САД и неудовлетворено деятельность Кулькина, - автор).

Романова не знала, куда её везут

Изменила своё мнение и госпожа Романова.

- Сейчас она говорит, что даже не представляла куда и зачем везут её Дубиль с Ляшко в августе прошлого года, когда они ехали отстранять Харченко.

А всё это время сам временно устранённый от должности... 10 месяцев тому начальник САД Александр Харченко через суд требует своего возобновления в должности. Его усилия пока ещё напрасны, поскольку судебные заседания откладываются уже во второй раз из-за неявки Кулькина, который каждый раз внезапно болеет за день или два до суда.

P. S.

В 2007-ом году Служба автомобильных дорог в Черниговской области получила около 1 млрд. бюджетных гривен на разнообразные ремонты и строительные работы на автодорогах области, в 2008-ом – 483 млн., а за 5,5 месяцев 2009-го – 670 млн. Нынешние средства используются на текущие ремонты дорог местного значения, построения новых подъездов к сёлам, а также на капитальные ремонты существующих.

Господину Кулькину была предоставлена возможность подать собственное виденье ситуации. К сожалению, давать любые комментарии он отказался.