Чи дбатиме місто про маленьких чернігівців?

12 грудня на черговій сесії Чернігівської міської ради депутати розглянуть проект міської Програми одноразової допомоги при народжені дитини.

Її на розгляд депутатів було внесено ще 18 листопада, але чомусь до порядку денного вона не потрапила. На сесії 12 грудня вона буде вноситися 4-ма постійними комісіями міської ради, які її підтримали на своїх засіданнях. Ще три комісії вирішили визначитися під час голосування.

Цю ініціативу наша громадська організація презентувала в останні дні вересня. Тоді, на прес-конференції її підтримав головний лікар пологового будинку Василь Гусак.

Протягом першої декади жовтня свою підтримку висловили також 10'000 чернігівців, які поставили свої підписи в інформаційних пунктах, що працювали на вулицях міста. Спілкуючись з людьми на вулицях я переконався, що поставивши за мету та маючи достатню кількість ресурсів, щоб зібрати 100'000 підписів підтримки, цього було б досягнуто з легкістю.

Безперечно, подібна програма сьогодні потрібна Чернігову. Спробую коротко пояснити чому.

Демографічна криза: нас стає щороку менше

Чим керувалися ініціатори цієї програми, і ми в тому числі, коли її пропонували? В першу чергу демографією! На жаль, наше місто знаходиться на останньому місці в Україні серед обласних центрів по приросту населення, і одним з останніх по кількості народжуваності.

Вдумайтесь в цифри: щороку кількість чернігівців скорочується мінімум на тисяч чоловік. Якщо народжується в районі 2,5 тисяч дітей, то помирає більше 3,5 чоловік. Тобто, це мінус тисяча.

Люди які розуміються в демографії підтвердять, що це не плюсується. Тобто якщо за 10 років скорочується на 10 тисяч, це не означає, що населення стає на 10 тисяч менше: це буде більша цифра, тому що є і інші фактори, я не хочу вдаватися в подробиці. Плюс враховуючи те, що є так звана міграція чернігівців у Київ, або кудись на заробітки, ми можемо вийти на такий момент, що через 10 років населення міста Чернігів буде на 10-15, а то і 20% менше.

Безперечно цього не хочуть ні літні люди, які проживають у нашому місті, ні місцева влада, ні громадські організації, ні читачі.

Очевидно, що “демографічна криза” в Чернігові ні до чого гарного не приведе. На наше глибоке переконання, першим кроком в стимулюванні процесу народжуваності має бути збільшення соціальних виплат. Українська й світова практика показує, що це пропорційна залежність: соціальні виплати і народжуваність.

Коли в Україні в 2005 році значно збільшили виплати при народженні дитини з державного бюджету, ми побачили певний демографічний зліт. Так само в усьому світі!

Безперечно, ніхто не говорить про те, що реалізацією програми місто вирішить всі демографічні проблеми на багато років вперед. Це буде лише перший крок, але дуже суттєвий. Прийняття програми повинно започаткувати комплекс заходів, спрямованих на підтримку чернігівської родини.

Фінансова криза: Діти стають “дорожчими”

В умовах світової фінансово-економічної кризи актуальність цієї програми зростає в десятки разів.

Чому так? З одного боку опоненти говорять про те, що не вистачає грошей. Але повірте, що в бюджеті завжди і в усіх містах не вистачає грошей, як в Москві з колосальним бюджетом, так і в Чернігові з бюджетом близько 0.5 міліарда гривень.

Існують рекомендації міжнародного валютного фонду, який під час кризи закликає країни надавати адресну допомогу найменш захищеним верствам населення. Переконаний, що родина, яка народжує маленького чернігівця являється однією з найменш захищених сьогодні. Це не означає, що в місті немає більше проблем. Але...

Ці гроші будуть витрачатися в Чернігові. Оборот коштів збільшиться, що буде працювати на чернігівську економіку. А це робочі місця, податки тощо.

Міська влада з прийняттям програми підтримає чернігівські родини. Це будуть не якісь не зрозумілі для пересічного мешканця міста витрати з бюджету, а адресна пряма допомога.

Сьогодні, на жаль, медицина фінансується з державного бюджету тільки на 42%. Зрозуміло, що в лікарні доводиться платити майже за все. Через це, тільки при народженні дитини витрати на медикаменти становлять мінімум 1000 гривень! Дуже дорого сьогодні даються дітки...

Важко не погодитися зі словами профільним заступником міського голови Оксаною Тунік-Фриз: якщо родина планувала дитину в 2008 році і розраховувала на певні витрати, то в 2009-му це будуть вже зовсім інші кошти!

Кажуть, що програма допомога при народженні дитини – чи не єдина, яка в повному обсязі фінансується з державного бюджету і кошти там немаленькі.

На жаль, сьогодні це не зовсім так. Вже зараз багато хто говорить про те, що державна підтримка при народженні дитини починає потихеньку заморожуватись і не зрозуміло чи буде вона в наступному році, як мінімум у першому півріччі, взагалі. Про це говорили і політики і говорять працівники відповідних служб.

В період між 5-10 грудня представники “Сили Громади” взяли участь в засіданнях більшості комісій міської ради та відповіли на запитання депутатів щодо внесеної на їх розгляд програми.

Надзвичайно корисна розмова вийшла на засіданні профільної комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку. Завдяки конструктивній позиції її голови В’ячеслава Лебідя відбулася досить відверта розмова.

Фінансове питання, безперечно, стоїть тут на першому місті. Саме тому, було запропоновано досить слушний механізм – закласти в програмі пункт про те, що виплати здійснюються пропорційно до фінансування програми. Тобто, спочатку закладається сума, яка відповідатиме реальним спроможностям бюджету. Нехай, це буде не 1000 гривень, а 500 чи 700.

Потім депутати бачать, що за підсумками кварталу або півріччя, є перевиконання бюджету. Відповідно, вносяться зміни і збільшується сума виплат. Хай, як сказав начальник фінансового управління Віктор Бистров, це буде не зовсім соціально справедливо, але принаймні чесно.

Але головне - декларування владою, що місто дбає про маленьких чернігівців, місто дбає про своє майбутнє, і Чернігів має всі перспективи для того, щоб бути містом молодих.

Ми всі чудово знаємо, що більшість сесій міської ради, нажаль, не проходять в конструктивному режимі. Але депутати вміють об’єднуватися в важливих питаннях. Так, майже одноголосно приймалися Статут і Стратегічний план розвитку міста, більших соціальних питань та бюджет... Я вірю, що 12 грудня наші обранці одноголосно затвердять таку важливу для міста Програму. І нам усім буде за що сказати їм “спасибі”.